人民交通网-嫩草嫩草嫩草影院-人民交通杂志官网

  • 手機站
  • 微信
  • 搜索
    搜新聞
    您的位置:首頁 > 深閱讀

    中國城市控煙難在哪里

    從本月開始,又一個中國城市加入嚴格控煙“陣營”。11月1日,《西安市控制吸煙管理辦法》正式施行。該辦法規(guī)定,室內(nèi)公共場所、公共交通工具及部分公共場所的室外區(qū)域全面禁煙。

    近年來,我國城市控煙的立法步伐加快,多地陸續(xù)修訂或出臺控煙政策,限制公共場所等區(qū)域的吸煙行為。盡管在立法層面舉措不斷升級,但在實施過程中,城市的“煙火”依然難以完全熄滅。如何彌補監(jiān)管空白、完善戒煙服務(wù),考驗著城市管理者的智慧。

    多城控煙 成效顯著

    此次西安出臺的控煙辦法,除了明確對吸煙當事人施以處罰外,還對相關(guān)場所一方的管理者規(guī)定了勸阻義務(wù)。對不聽勸阻的吸煙者,要求其離開該場所;對不聽勸阻且不離開該場所的,應(yīng)當固定相關(guān)證據(jù)并向有關(guān)行政管理部門舉報;對不聽勸阻并擾亂公共秩序的,向公安機關(guān)報案。

    除了西安之外,杭州也在近期升級了城市控煙條例,從明年起,杭州公共場所控制吸煙將擴大到全市范圍。

    事實上,城市控煙已不是新概念和新舉措。早在2003年,中國就簽署了《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》,要求所有的室內(nèi)公共場所和工作場所全面無煙。而“公共場所禁煙”也已納入我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和“健康中國2030”規(guī)劃綱要。目前,包括北京、上海、深圳、青島等在內(nèi)的約20個城市出臺了公共場所禁止吸煙的地方性法規(guī),重慶、張家口等城市也將公共場所全面禁煙納入了立法計劃。

    如今,營造無煙環(huán)境已成為社會期待。一方面,煙草對吸煙者有害,世界衛(wèi)生組織的報告顯示,煙草制品的使用與中風(fēng)等心腦血管疾病之間存在重要關(guān)聯(lián),是全球非傳染性疾病致死的主因之一。另一方面,二手煙暴露也給包括婦女、兒童在內(nèi)的人群造成傷害。研究顯示,即便設(shè)立吸煙室和通風(fēng)系統(tǒng)等措施也無法減少二手煙暴露。

    從已經(jīng)實施控煙法規(guī)的城市來看,公共場所禁煙成效顯著。2015年,北京市施行“史上最嚴控煙令”,在“帶頂”和“帶蓋”的室內(nèi)公共場所全面禁煙。據(jù)北京市健康促進工作委員會辦公室發(fā)布的消息顯示,控煙3年后,北京市成人吸煙率為22.3%,吸煙人群減少約20萬人。在場所方面,醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校和賓館的禁煙率最高。

    陜西省社會科學(xué)院政治與法律研究所所長郭興全認為,強制在公共場所禁煙,壓縮吸煙空間,能夠提高公眾對吸煙危害的認識,有益公眾健康,同時也是城市文明程度提升的新要求和重要指標。

    監(jiān)管缺失 措施“打折”

    雖然嚴格控煙落到了“紙面”,但要真正落到“嘴邊”、落實到監(jiān)管層面,依然任重道遠。

    對于控煙、禁煙舉措,仍有不少煙民不以為意,不理解、不支持,在看不見的角落繼續(xù)“吞云吐霧”。目前,在很多控煙城市中,仍存在著吸煙難控、難禁的現(xiàn)象,車站、餐館包間等區(qū)域成為隱蔽的吸煙場所。北京市控煙協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,僅從去年11月到今年1月的3個月間,“無煙北京”微信公眾號就收到群眾對違法吸煙行為投訴舉報3920件,其中寫字樓占比達到43.4%。

    監(jiān)管層面的缺失,是制約控煙效果的重要原因。有業(yè)內(nèi)人士指出,一些公共場所,尤其是娛樂場所和休閑服務(wù)場所,出于經(jīng)濟利益考慮,縱容場所內(nèi)的吸煙行為;相關(guān)執(zhí)法部門也存在職責不清、人員不足等問題。

    此前,青島市相關(guān)部門在總結(jié)控煙5年來的工作時提出,控煙執(zhí)法存在多部門分頭監(jiān)管、“九龍治水”的問題,部分部門只有監(jiān)督管理權(quán),沒有執(zhí)法權(quán)。雖然控煙成果可觀,但幾年來執(zhí)法部門對違法現(xiàn)象開出的罰單寥寥。

    即便是“最嚴”的控煙法規(guī),也存在妥協(xié)和“打折”現(xiàn)象。例如,西安的控煙辦法規(guī)定,對于違反規(guī)定在禁煙場所吸煙的吸煙者給予警告,并處10元罰款。對此,不少專家和民眾認為處罰標準偏低。此外,有的城市仍試圖給公共場所控煙留“口子”,允許娛樂場所、機關(guān)事業(yè)單位等區(qū)域設(shè)置吸煙室。

    今年6月,被稱為“公共場所無煙訴訟第一案”的案件引發(fā)輿論關(guān)注。大學(xué)生小李在乘坐列車時遭遇吸煙區(qū)的二手煙,向多部門投訴無果后,將運營該趟列車的哈爾濱鐵路局訴至法院。最終法院判決要求在相關(guān)列車上拆除煙具,取消吸煙區(qū)。

    中國控煙協(xié)會副會長支修益表示,雖然中國控煙履約取得了不少成績。但是要實現(xiàn)到2030年將15歲以上人群吸煙率降低到20%的目標,還需要各有關(guān)方面的共同努力。

    協(xié)調(diào)執(zhí)法 創(chuàng)新管理

    面對控煙監(jiān)管過程中的難題,各地也在進行探索。

    杭州在最新的控煙條例中,改變了原本衛(wèi)生行政部門一家負責控煙監(jiān)管的模式,規(guī)定教育、文化、旅游、體育、交通運輸、公安機關(guān)等多部門在各自行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)實施控制吸煙工作的監(jiān)督管理工作。目前,上海、深圳等地均采取多部門執(zhí)法,以解決執(zhí)法力量不足問題。

    對此,有專家指出,控煙法規(guī)的實施離不開多部門聯(lián)合,但同樣需要一個協(xié)調(diào)機制,建立起執(zhí)法責任制,讓社會充分了解控煙執(zhí)法情況。

    對于違法吸煙者的懲戒“升級”同樣是重要手段。北京市衛(wèi)計委日前表示,除了對被查處的單位和個人進行曝光外,還將把違法吸煙行為納入信用信息檔案,以達到聯(lián)合懲戒的目標。

    此外,“新煙種”的出現(xiàn)給監(jiān)管帶來了更大的挑戰(zhàn)。

    隨著控煙措施的加強,電子煙成為不少年輕煙民追捧的新選擇。不少業(yè)內(nèi)人士呼吁,電子煙完全符合煙草制品的特征,應(yīng)盡快納入監(jiān)管范圍之內(nèi)。此前,香港宣布全面禁止電子煙的進口和銷售;深圳也提出,將擬定禁止電子煙的相關(guān)條款控煙條例;北京市衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所表示,將加強電子煙危害及管理模式的研究,探索公共場所禁止使用電子煙的可行性,為電子煙的管理提供相關(guān)依據(jù)。

    (新媒體責編:wb001)

    聲明:

    1、凡本網(wǎng)注明“人民交通雜志”/人民交通網(wǎng),所有自采新聞(含圖片),如需授權(quán)轉(zhuǎn)載應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明來源。

    2、部分內(nèi)容轉(zhuǎn)自其他媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責。

    3、如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其他問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請在30日內(nèi)進行。電話:010-67683008

    時政 | 交通 | 交警 | 公路 | 鐵路 | 民航 | 物流 | 水運 | 汽車 | 財經(jīng) | 輿情 | 郵局

    人民交通24小時值班手機:17801261553 商務(wù)合作:010-67683008轉(zhuǎn)602

    Copyright 人民交通雜志 All Rights Reserved 版權(quán)所有 復(fù)制必究 百度統(tǒng)計 地址:北京市豐臺區(qū)南三環(huán)東路6號A座四層

    增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證號:京B2-20201704 本刊法律顧問:北京京師(蘭州)律師事務(wù)所 李大偉

    京公網(wǎng)安備 11010602130064號 京ICP備18014261號-2  廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證:(京)字第16597號

    主站蜘蛛池模板: 全自动灌装机械设备-迈驰粉末/颗粒/液体/膏体灌装机械设备流水线生产厂家 | 远东齿轮泵|高粘度齿轮泵|三螺杆油泵|沥青保温泵|高粘度稠油泵-远东泵业官网 | 上海五相仪器仪表有限公司-鼓风干燥箱-拍击式无菌均质器生产厂家 | 铁氟龙膜/板/棒-铁氟龙网带/胶带/胶布-[东莞华氟]专注铁氟龙及特氟龙制品生产 | 久久91精品久久91综合_国产亚洲自拍一区_国产精品第1页_亚洲高清视频一区_91成人午夜在线精品_亚洲国产精品网站在线播放_亚洲国产成人久久综合区_国产精品亚洲专区在线观看_免费视频精品一区二区三区 | 山东胜王水处理设备有限公司,反渗透设备,纯净水设备,污水处理设备,SWS系列全自动钠离子交换器,纯净水设备报价,活性碳过滤器,多介质过滤器 | 重庆监控安装_监控系统工程_高清监控摄像头-重庆监控系统安装公司 | 专利申请|知识产权贯标|商标提异议|国外专利申请-润平知识产权 | 金属标牌,镍电铸,电铸铭牌,标牌定制-青岛大东电铸标牌制作厂家 | 青岛家政网【家政港】青岛家政保姆网络服务平台! | 削片机|木材破碎机|木材粉碎机|模板破碎机|双轴撕碎机_郑州木工机械制造厂 | 千斤顶-超薄电动千斤顶-电动液压千斤顶-液压螺母扳手-泰州杰克液压机械制造有限公司 | 软化水设备_锅炉软水设备_全自动软化设备【安装维护、更换树脂】-青岛水处理设备厂家 | 眉山净源居环保科技有限公司,眉山除甲醛公司,眉山甲醛治理,眉山保洁服务,眉山家政保洁,眉山家电维修 - 眉山净源居环保科技有限公司,眉山除甲醛公司,眉山甲醛治理,眉山保洁服务,眉山家政保洁,眉山家电维修 | 浙江福茂德汽车滤清器有限公司| 混凝土布料机,隧道布料机,衬砌台车布料装置 - 河北聚力智能装备有限公司 | 景县泉兴永塔业有限公司-广播电视塔、通信塔、电力塔、交通设施、监控杆塔、气象塔、森林防火瞭望塔、避雷塔、烟筒塔、训练塔 | 重庆消杀公司-重庆斗哥环保科技-灭鼠公司-重庆灭蟑螂-除四害-灭老鼠-灭虫-重庆灭白蚁公司 | 河北浩元保温材料有限公司| 深圳市佳顺优印印刷有限公司,佳顺优印,画册印刷,海报印刷,封套印刷,手提袋印刷,包装盒印刷,彩盒印刷,无碳纸印刷,不干胶印刷,信封印刷,便笺印刷,笔记本印刷,台历印刷,挂历印刷,国际会展中心附近印刷厂,宝安印刷厂,宝安教材印刷厂 | 上海栋彤物流有限公司-可信赖的物流服务提供商| 泥浆振动筛|卧式泥浆搅拌器|泥浆离心机|泥浆处理固控设备_沧州宏宇石油机械有限公司 | 质保_天津光栅尺_机床光栅尺数显表-天津方韦仪器有限公司 | 拼装式电磁屏蔽室厂家,屏蔽机柜生产厂家,电波暗室制造商,屏蔽配件-常州麦思恩屏蔽机柜生产厂家 | 生物安全柜检测,GMP设备确认,仪器性能确认,洁净厂房检测,仓储温湿度检测-上海熙迈 | 中频感应加热设备_高频感应加热电源厂家_高频淬火设备_容大电源 中派康明斯发电机_玉柴发电机厂家_静音移动拖车发电机-深圳市斯坦福电力设备有限公司 | 普利塞HS穿刺活检针-巴德穿刺活检针-美创爱琅Argon活检针同轴针-山东瑞玺源 | 托普云农-数字农业综合服务商-官方网站 | 皮带输送机(输送机械)-带式输送机-皮带输送机生产厂家-河南坤威机械 | 聚丙烯酰胺,聚合氯化铝,重金属捕捉剂,污泥调理剂,活性氧化铝,生石灰,反渗透阻垢剂,工业葡萄糖,硫酸铝,果壳活性炭,柱状活性炭,蜂窝活性炭,石英砂,锰砂-北京雁归来环保科技有限公司-以真诚为立足之本,以质量为生存之本,愿与海内外同仁共创双赢。雁归来人一路走来,气贯长虹,勇锐盖过怯弱,进取压倒苟安!我们紧扣时代脉搏,专注水处理、继往开来! | 深圳沃亚游学官网丨国外游学丨国际夏冬令营丨美国游学线路丨出国短期游学丨亲子海外游丨游学咨询: 0755-83843308 | 深圳理津技术有限公司(REHLOGY)-全球工业品供应商:自动化产品|仪器仪表|设备|备品备件|工具|消耗品|非标设备|建筑工程等一站式综合服务! | 拉丝模|高晶异形拉丝模|联合拉拔机模具|钼丝拉丝模|金刚石纳米涂层模|焊丝拉丝模|钨钢拉丝模|聚晶拉丝模_河北恩泰利嘉金属制品有限公司 | 冷藏车厂家-小型冷藏车价格_4.2米冷藏车价格-程力冷藏车厂家 | 洛阳轴承研究所有限公司 | 中科盛世酒窖 - 酒窖设计_酒窖工程_酒窖空调设备_恒温酒柜定制_私人别墅家庭酒窖_不锈钢红酒柜_实木雪茄柜 | 世界地图,卫星地图,99地图网,微笑如歌 - www.99ditu.com | 九江赛璐珞实业有限公司-赛璐珞板,赛璐璐板材,PVC装饰膜,PVC片材,醋酸纤维胶板_多彩装饰材料生产厂家 | 削片机|木材破碎机|木材粉碎机|模板破碎机|双轴撕碎机_郑州木工机械制造厂 | 连续式回转炉_间歇式回转炉_燃气式回转炉_电加热回转炉-长兴博达机械配件有限公司 | 宿迁网站建设-宿迁做网站-宿迁网站制作-宿迁网络公司-宿迁网页设计-宿迁软件开发-宿迁新动力软件开发有限公司 |