伴隨著改革開(kāi)放40年的春風(fēng),果洛交通人能夠深切地感受到黨和國(guó)家對(duì)西部民族地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展給予的極大關(guān)懷和支持以及省委省政府的高度重視之情，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)的大力支持和州縣委及各相關(guān)部門(mén)的密切配合似曾歷歷在目，果洛州各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感,帶領(lǐng)廣大交通干部職工盡職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)、無(wú)私奉獻(xiàn),使果洛交通運(yùn)輸發(fā)生了翻天覆地的跨越式發(fā)展。

公路建設(shè)成就顯著，交通出行暢通快捷

1978年改革開(kāi)放以來(lái),特別是西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施后的2001年通縣公路建設(shè)和2004年開(kāi)始的農(nóng)村公路建設(shè)以及2012年后的綜合交通運(yùn)輸發(fā)展，使果洛公路建設(shè)資金得到持續(xù)穩(wěn)定大幅度增加,公路建設(shè)速度明顯加快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1979年至2018年,果洛藏族自治州公路建設(shè)累計(jì)完成計(jì)劃投資550億元,公路通車?yán)锍踢B年不斷增加,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善優(yōu)化,技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不斷更新升級(jí)。

“九五”到“十五”期間,農(nóng)村公路建設(shè)投資分別完成0.725和1.6億元，10年年均投資2325萬(wàn)元;G214線姜路嶺至清水河段、寧果公路、大武經(jīng)達(dá)日班瑪至久治公路、花石峽至達(dá)日公路等國(guó)省干線公路得到升級(jí)改造，全部鋪通了瀝青路面，全州6個(gè)縣在2004年全部實(shí)現(xiàn)了路面黑色化目標(biāo)。

“十一五”期間，全州農(nóng)村公路完成投資12.7億元，建設(shè)實(shí)施493個(gè)項(xiàng)目，新改建農(nóng)村公路4395公里。其中：通鄉(xiāng)油路20條，建設(shè)規(guī)模781公里;通鄉(xiāng)砂路15條，建設(shè)規(guī)模1189公里;通村砂路104條，建設(shè)規(guī)模2143公里;通寺院道路16條，建設(shè)規(guī)模124公里;村道硬化項(xiàng)目37個(gè)，建設(shè)規(guī)模159公里;獨(dú)立和配套橋梁300座9299延米。2010年底，全州公路通車?yán)锍瘫?ldquo;十五”末增加1700公里，達(dá)到7272公里，尤其是首次安排實(shí)施建設(shè)規(guī)模高達(dá)近781公里的20條通鄉(xiāng)油路、水泥混凝土鋪裝路面和近1200公里的15個(gè)砂路工程，使全州絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的黑色化和等級(jí)路比例大幅度提升，104個(gè)村、16個(gè)寺院、300座近10000延米的便民橋梁項(xiàng)目使廣大的牧民群眾、僧侶切實(shí)感受到了西部大開(kāi)發(fā)政策帶來(lái)的出行實(shí)惠。

“十二五”期間，實(shí)施建成了一批謀劃多年的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，極大地改變了果洛交通長(zhǎng)期落后的局面，年均完成交通投資超過(guò)60億元，其中的2014年和2015年兩年都超過(guò)100億元，創(chuàng)歷史最高水平。全社會(huì)落實(shí)在建綜合交通建設(shè)計(jì)劃總投資規(guī)模達(dá)到402億元，累計(jì)完成公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資301億元，成為全州交通建設(shè)史上完成投資最高的五年，占到了全省“十二五”交通建設(shè)總投資的25%以上，尤其是高速和國(guó)省干線公路與汽車站點(diǎn)建設(shè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)。農(nóng)村公路建設(shè)完成投資15億元，加速推進(jìn)實(shí)施投資2.1億元、建設(shè)里程133公里的3個(gè)出省、出州、縣際公路項(xiàng)目和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)瀝青公路項(xiàng)目;近1億元、291公里長(zhǎng)的10個(gè)縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目;投資3.3億元、2300公里的83個(gè)農(nóng)村公路連通工程項(xiàng)目;投資1.75億元、500公里的45個(gè)行政村水泥硬化道路工程項(xiàng)目(其中：貧困村道路硬化項(xiàng)目18個(gè));投資1.03億元、總長(zhǎng)近4000延米的158座農(nóng)村公路配套橋梁工程;投資近0.8億元、總長(zhǎng)近2600延米長(zhǎng)度45座農(nóng)村牧區(qū)獨(dú)立橋梁工程項(xiàng)目;投資4000多萬(wàn)元的2座危橋改造和12項(xiàng)農(nóng)村公路安全保護(hù)工程項(xiàng)目;總投資5700萬(wàn)元、建設(shè)里程221公里的45處新農(nóng)村建設(shè)、異地搬遷、黨政軍企、示范村、美麗鄉(xiāng)村道路硬化工程項(xiàng)目;投資0.25億元、95公里的40個(gè)生態(tài)移民點(diǎn)、游牧民定居點(diǎn)配套道路硬化工程項(xiàng)目;1.07億元、185公里的39個(gè)交通建設(shè)其他項(xiàng)目;總投資6000萬(wàn)元、215公里長(zhǎng)的57座藏傳佛教寺院道路硬化工程項(xiàng)目。尤其是沙木多、國(guó)欽、折安、塘什加、多利多卡、特合土6座黃河大橋相繼建成通車，徹底解決了困擾多年的久治、甘德、達(dá)日三縣交界地區(qū)黃河無(wú)橋遠(yuǎn)距離繞行的問(wèn)題，交通帶給基層群眾、僧侶更多的實(shí)惠。

黨的十八大以來(lái)的6年間,全州共完成農(nóng)村交通固定資產(chǎn)投資23.7億元，預(yù)計(jì)將占到全省同期農(nóng)村公路建設(shè)投資的15%左右，分別是1992年-1999年0.752億元、2000年-2012年21億元、2001年-2005年1.6億元、2006年-2010年13億元、2011年-2015年15億元的31.516倍、1.129倍、14.813倍、1.823倍、1.58倍，年均落實(shí)計(jì)劃資金39500萬(wàn)元，占到同期全州全社會(huì)固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)投資額367億元的6.458%,成為拉動(dòng)全州固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要一環(huán)。六年新建高速公路698公里,改建二級(jí)公路721公里、三級(jí)及以下公路6300多公里。

2017年果洛州實(shí)現(xiàn)了交通建設(shè)發(fā)展的重大突破，交通出行條件得到了極大的改善。高速公路一攬子建成近700公里，全省占比凈增25個(gè)百分點(diǎn)以上。共玉、香花高速公路完成交工驗(yàn)收，于當(dāng)年8月1日全面交付使用;花久高速公路于11月13日全線建成通車，結(jié)束了果洛州不通高速的歷史。3縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步實(shí)現(xiàn)通高速公路，沿線廣大牧民群眾受益，新疆、海西往四川、重慶方向的過(guò)境交通量明顯增加。花久高速和國(guó)省干線項(xiàng)目支持帶建的120多公里城鎮(zhèn)道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接線工程陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，其中26條已經(jīng)建成使用，15條實(shí)施在建中。國(guó)省干線項(xiàng)目建設(shè)與前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。G214線瑪多段建設(shè)接近尾聲，大班公路升級(jí)改造項(xiàng)目進(jìn)展良好，驗(yàn)收通車;達(dá)日玉樹(shù)高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施路基、橋梁、涵洞、防護(hù)工程，該項(xiàng)目建成可徹底解決達(dá)日縣桑日麻鄉(xiāng)通高等級(jí)油路問(wèn)題并新增一處四川石渠方向的快速出口;S312線瑪多至曲麻萊色吾溝康群縣界126公里、門(mén)堂至紅土埡口44公里項(xiàng)目完成招標(biāo)工作，貴德至大武高速、班瑪至友誼橋、建設(shè)橋至下紅科、東傾溝至下大武、扎拉至哇賽機(jī)場(chǎng)等5條國(guó)省干線公路建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，2個(gè)可研方案通過(guò)評(píng)審，2個(gè)交通PPP項(xiàng)目開(kāi)展編制項(xiàng)目建議書(shū)工作，僅國(guó)省干線項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到130億元，建設(shè)里程達(dá)到500公里以上。農(nóng)村公路建設(shè)里程和投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，基層交通出行更加快捷方便。年內(nèi)近2000公里鄉(xiāng)、村公路和20多座橋梁落實(shí)資金計(jì)劃實(shí)施建設(shè)， 66條1660公里的通村公路項(xiàng)目的實(shí)施使74個(gè)行政村公路實(shí)現(xiàn)了通暢，所缺的小橋涵與生命安全防護(hù)設(shè)施等短板工程得到全面補(bǔ)齊，6條以工代賑農(nóng)村公路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，行政村通油路水泥路率超過(guò)上年的38.8%達(dá)到44.7%，提升6個(gè)百分點(diǎn)，極大地改善了果洛州又一批鄉(xiāng)村公路的通行條件。全年全社會(huì)累計(jì)落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)投資計(jì)劃5.25億元，實(shí)施115個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，建成并通過(guò)驗(yàn)收新、續(xù)建工程項(xiàng)目147個(gè)(瑪沁縣30個(gè)、久治縣21個(gè)、班瑪縣26個(gè)、甘德縣35個(gè)、達(dá)日縣1個(gè)、瑪多縣16個(gè)，其中：2016年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目71個(gè))，建設(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、建設(shè)里程、投資規(guī)模、一次性驗(yàn)收通過(guò)項(xiàng)目分別超過(guò)上年度的85個(gè)、1500公里、4.28億元、105個(gè)，均創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，花久高速公路項(xiàng)目支持帶建實(shí)施完成沿線下大武、雪山、東傾溝、江千、下藏科、門(mén)堂6個(gè)鄉(xiāng)與高速公路連接線油路工程近100公里，投資近6億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)到98%。全州交通路網(wǎng)通行能力加快提升。全州公路通車?yán)锍踢_(dá)到12400公里以上，等級(jí)公路5700多公里，占通車?yán)锍痰?4%，98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45%行政村、88%的寺院通水泥路(油路)，55%的行政村通砂路并全部完成了拓寬升級(jí)改造，路基寬度由2015年末時(shí)的4.5米全部拓寬為現(xiàn)在的6.5米，并配套完善了橋梁、涵洞、安保、防護(hù)、治超設(shè)施，公路通行能力得到明顯提升，30%自然村通簡(jiǎn)易砂路。

超前研究謀劃繪就未來(lái)15年果洛交通發(fā)展宏偉藍(lán)圖。年內(nèi)編制完成《果洛藏族自治州地方高速公路網(wǎng)規(guī)劃思路》(2017-2030)，規(guī)劃思路提出全州構(gòu)建“二縱三橫四連一通”地方高速公路網(wǎng)體系(簡(jiǎn)稱“2341”網(wǎng))，規(guī)劃用8年-13年時(shí)間分三步，規(guī)劃實(shí)施8條地方高速公路項(xiàng)目，建設(shè)里程860公里，與州境內(nèi)即將建成的2條4段698公里(共玉、香花、花大、大久)和尚未建設(shè)的1條42公里(瑪沁-河南)合計(jì)740公里國(guó)家高速公路網(wǎng)組成路段共同構(gòu)成總里程1600公里的州域內(nèi)6縣間互連、周邊3省7州出口互通的全域高速公路網(wǎng)體系，以全面徹底改善全州快速出行問(wèn)題。

到2018年底,全州公路總里程預(yù)計(jì)達(dá)到13400公里,比1978年末的1834公里增加11566公里,增長(zhǎng)630.6%，40年年均增長(zhǎng)長(zhǎng)期保持15.77%的高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。其中：農(nóng)村公路由1978年末的1001公里增加到9900公里，凈增加8899公里，增長(zhǎng)889%，40年年均增長(zhǎng)更是高達(dá)22.225%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展年均增速;全社會(huì)交通投資約為550億元，其中：農(nóng)村公路為43.8億元，占建政后65年農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)投資的99.92% ，約占同期全部交通投資的8%;西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)的交通投資、農(nóng)村公路投資則分別占40年投資額的99.55%和97.26%;而十八大以來(lái)的交通投資、農(nóng)村公路投資則分別占40年總投資的81.59%和54.12%，通車?yán)锍踢B續(xù)突破8000公里、10000公里、13000公里3個(gè)大臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)瑪多、瑪沁和久治3縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通高速公路,所有縣通二級(jí)公路,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢，43%自然村通達(dá)，88%寺院通暢、100%寺院通達(dá)。3條近700公里的高速公路使瑪多、久治和州府所在地瑪沁縣及其沿線10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為全州首批通高速公路的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別占到縣鄉(xiāng)總數(shù)的50%和23%，兩縣到州府大武實(shí)現(xiàn)2小時(shí)車程，果洛至海西州德令哈(460公里)、格爾木(600公里)、茶卡(550公里)、海南州(420公里)、玉樹(shù)州(580公里)、成都(740公里)青川省界等方向高速出口全部一次性建成打通，實(shí)現(xiàn)互連互通規(guī)劃目標(biāo)。行車時(shí)間將由原來(lái)的10-14個(gè)小時(shí)縮減為4時(shí)-6小時(shí)，規(guī)劃中的果洛州快速主骨架路網(wǎng)體系高速公路部分建設(shè)接近尾聲，“2468”交通經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加速成型。以高速公路為主骨架、普通國(guó)省干線為骨架、農(nóng)村公路為脈絡(luò)的果洛州域公路網(wǎng)基本形成，為加速推進(jìn)果洛區(qū)域“三位一體”現(xiàn)代化交通綜合運(yùn)輸體系建設(shè)提供了強(qiáng)大的項(xiàng)目支撐，為果洛藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的交通出行保障。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、安全、路政與治超監(jiān)管能力大力提升

改革開(kāi)放以來(lái),果洛州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及管理體制幾經(jīng)變革,養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，實(shí)現(xiàn)了由低等級(jí)砂路到瀝青、水泥混凝土路面的轉(zhuǎn)變,廣大公路養(yǎng)護(hù)職工數(shù)十年如一日愛(ài)路如家，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，精心組織養(yǎng)護(hù)保通，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，公路通行能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理工作得到高度重視，州委州政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的通知》，成立了州縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分片包干的督查制度，補(bǔ)齊農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量監(jiān)督工作短板，提高了全州農(nóng)村公路規(guī)范化質(zhì)量化標(biāo)準(zhǔn)化管理程度。農(nóng)村公路路政與車輛超限超載治理工作有序開(kāi)展。政府主抓,部門(mén)聯(lián)動(dòng),齊抓共管,依法治超，嚴(yán)把駕駛員、貨運(yùn)車輛、貨物裝載“三個(gè)關(guān)口”,加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位日常監(jiān)管,非法超限超載行為得到遏制,公路設(shè)施得到有效保護(hù)。2017年州交通運(yùn)輸局被評(píng)為全州安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

公路運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

截止2017年底，全州客運(yùn)車輛55輛1664座，其中：班線客運(yùn)36輛1520座,農(nóng)村客運(yùn)車輛22輛。出租車企業(yè)7家，出租車636輛，3180座;貨車299輛2213噸，其中普貨280輛1963噸，專用載貨車9輛242噸;機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2戶;機(jī)動(dòng)車維修373戶，其中二類汽車維修2戶，三類汽車維修322戶，摩托車維修49戶，汽車綜合性能檢測(cè)站1戶;全州省際客運(yùn)班線4條，其中：全州已與2個(gè)省(區(qū),市)的4個(gè)市(州)，縣開(kāi)通客運(yùn)班線，基本滿足了省域之間人員的交流交往需求;州際客運(yùn)班線8條，已成為州內(nèi)區(qū)域間人員流動(dòng)的主要交往渠道;開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線9條，通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和通行政村客班率分別達(dá)到了100%和52.66%。2018年6月底甘德縣借鑒瑪多縣農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線2條，新增通客車村6個(gè)。全州累計(jì)建成汽車站34個(gè)，其中：一級(jí)站1個(gè)、三級(jí)站5個(gè)、四級(jí)站3個(gè)、五級(jí)站23個(gè)、簡(jiǎn)易站2個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了州政府所在地至少1個(gè)一、二級(jí)車站,縣政府所在地至少1個(gè)三級(jí)站的目標(biāo)，覆蓋率達(dá)77.27%。

交通行業(yè)改革與時(shí)俱進(jìn),黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和干部職工隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著佳績(jī)

40年來(lái),全州各級(jí)交通部門(mén)根據(jù)不同時(shí)期公路建設(shè)、管理及服務(wù)需求,與時(shí)俱進(jìn)穩(wěn)步開(kāi)展各項(xiàng)改革,健全完善建管養(yǎng)運(yùn)安相協(xié)調(diào)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,積極探索公路建設(shè)項(xiàng)目投資主體多元化運(yùn)行模式,推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)和政府與社會(huì)資本合作模式。樹(shù)立“尊重知識(shí),尊重人才,尊重勞動(dòng),尊重創(chuàng)造”的良好用人環(huán)境,分類分批次開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、企(事)業(yè)單位管理人員等培訓(xùn)210余人次，通過(guò)全州事業(yè)單位工作人員和公務(wù)員考試招錄交通運(yùn)輸工作人員11人，聘請(qǐng)方式吸納專業(yè)技術(shù)人員8人，僅州交通運(yùn)輸局公路橋梁工程技術(shù)人員由2013年的2人增加到2018年的7人，緩解了交通人才總量不足的現(xiàn)象。在推進(jìn)交通運(yùn)輸改革發(fā)展進(jìn)程中,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,懲防并舉,推行“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核”，州縣交通局領(lǐng)導(dǎo)班子準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨深刻內(nèi)涵和“兩個(gè)責(zé)任”關(guān)系,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“抓作風(fēng)建設(shè),促工作落實(shí)”、群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等主題實(shí)踐教育活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)干部從自身做起堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，成效明顯。弘揚(yáng)“扎根高原,艱苦創(chuàng)業(yè),獻(xiàn)身交通,造福人民”的交通行業(yè)精神,行業(yè)精袖文明建設(shè)取得了成果。踐行落實(shí)“暢行青海,美在交通”文化品牌創(chuàng)建工作,營(yíng)造果洛交通發(fā)展強(qiáng)大精神動(dòng)力和良好輿論氛圍。

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