時代周報記者 陳澤秀 謝藝觀 發自廣州

　　2017年12月20日，中國鐵路總公司黨組成員、副總經理李文新在出席一場峰會時建議，加強泛亞鐵路建設前期規劃。加快泛亞鐵路建設是深入推進“一帶一路”倡議的重要舉措，建好泛亞鐵路，也需要各國相互協作，合力共為。

　　作為泛亞鐵路的一部分，12月21日中泰鐵路合作項目一期工程正式開工。“中泰鐵路不僅促進互聯互通，還促進了"一帶一路"的建設，對泛亞鐵路的發展也是非常重要的一步。”鐵科院運輸及經濟研究所運輸經濟研究室原主任李群仁對時代周報記者表示。

　　截止目前，泛亞鐵路的路線是如何規劃的？目前的進展如何？

　　連接亞歐大陸

　　泛亞鐵路是連接歐亞大陸鐵路網的統稱。早在20世紀60年代，聯合國亞洲及太平洋(601099,股吧)經濟社會委員會（下稱“聯合國亞太經社”）擬定了計劃，將修建一條總長約1.4萬公里、貫通新加坡及土耳其伊斯坦布爾，并延伸至歐洲及非洲的鐵路路線。

　　根據計劃，泛亞鐵路共有4條通道，分別是北部通道（連接歐洲和太平洋）、南部通道（連接歐洲和東南亞）、南北通道（連接北歐與波斯灣）、東盟通道（連接中國與東盟成員國）。

　　當時，航運、航空業尚未發達，此計劃具有降低運輸時間和成本的吸引力。這個藍圖一旦實現，從理論上講，從韓國上火車，可以一路坐到土耳其；從新加坡上火車，可以到達哈薩克斯坦，直至進入俄羅斯。但受政治經濟因素影響，直到冷戰結束、東西方關系正常化，該計劃才能有所進展。

　　近年來，媒體報道的泛亞鐵路實際上多指的是泛亞鐵路的東盟通道。這或許與泛亞鐵路的名字被明確提出有關。

　　1995年12月，在東盟第五屆首腦會議上，時任馬來西亞總理的馬哈蒂爾提出修建一條超越湄公河流域范圍，從新加坡，經馬來西亞、泰國、越南、緬甸、柬埔寨到中國昆明的“泛亞鐵路”倡議。至此，泛亞鐵路的定義被明確提出。

　　但此后，很長一段時間內，泛亞鐵路東盟通道的建設一直處于前期論證和準備階段，基本沒有實質性的進展。

　　1998年泛亞鐵路東盟通道的建設被分為東、中、西三條建設方案。其中，東線經越南、柬埔寨到泰國曼谷，西線經緬甸仰光到曼谷，中線經老撾萬象到曼谷，三條線路都需要經過泰國，在曼谷匯合，隨后南向經過吉隆坡最終到達新加坡。1999年9月，東盟召開會議，研討“泛亞鐵路”路網問題并簽署了諒解備忘錄，以增強東盟各國的交通連接。

　　經過近半個世紀的規劃，2006年11月，亞洲18個國家的代表在韓國釜山正式簽署《亞洲鐵路網政府間協定》，泛亞鐵路被提上了各國的議程。按照《協定》，泛亞鐵路的4條通道將連接起28個國家和地區，把歐亞兩大洲連為一體。

　　從“紙上談兵”進入到“真槍實干”

　　2010年后，隨著中國高鐵技術的快速發展，以及“一帶一路”倡議的提出，中國與東南亞各國合作修建鐵路，使泛亞鐵路倡議從“紙上談兵”進入到“真槍實干”階段。

　　2013年以來，國務院總理李克強一度成為高鐵外交的代言人。2015年10月，中國和印尼簽署協議，雅萬（雅加達至萬隆）高鐵項目正式落地。這是中國高鐵走向海外的第一個代表性項目，將全面采取中國技術、使用中國標準。雅萬高鐵雖然不是泛亞鐵路東盟通道的重要組成部分，但是在一定程度上促進了中國的高鐵技術走出國門。

　　同年12月，連接中國昆明到老撾萬象的中老鐵路（老撾段）舉行開工奠基儀式，為中線方案的建設帶來信心。截至2017年10月末，中老鐵路已經全線共開工207處，其中隧道50座、大中橋梁23座、涵洞96個，計劃2021年12月底竣工通車。

　　從地圖上看，中國和泰國并不接壤，但由于中國參與鐵路建設，泰國境內的線路通常被稱為“中泰鐵路”。此次開工的中泰鐵路是泰國首條采用中方技術的現代化標準軌（1435毫米）鐵路，設計最高時速為250公里。

　　泰國采用的基本是軌距1000毫米的米軌鐵路，最快也只能達到每小時60公里。商務部國際經濟貿易合作研究院國際市場研究部副主任白明對時代周報記者表示，米軌建起來容易，但跑不快。由于軌距窄，跑快了就容易晃。

　　事實上，泛亞鐵路所經各國，軌距不一也造成困難。從中泰鐵路一波三折的發展來看，區域政治因素和資金問題，也是泛亞鐵路建設的難題。

　　就中國國內而言，在泛亞鐵路東盟通道中，東線方案的中國國內段（昆明、玉溪、蒙自至河口段）已于2014年底通車。中線方案的中玉磨鐵路（玉溪、普洱、景洪至磨憨段）已于2016年4月開工，預計2022年通車。而西線的大瑞鐵路（大理到瑞麗）也正在建設中，預計將于2022年建成。如果泛亞鐵路的境外路段進展順利，屆時中國將擁有直達印度洋出海口的高速通道。

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