資料圖。圖為工人在仰拱鋼筋綁扎

結合甘肅省推進絲綢之路經濟帶甘肅黃金段和三大國際陸港、中新南向通道建設，搶占文化制高點、通道制高點、技術制高點和信息制高點的戰略部署，甘肅出臺《支持鐵路建設推進土地綜合開發的實施意見》推進全省鐵路用地及站場毗鄰區域土地綜合開發和利用。

甘肅省政府辦公廳日前披露，實施意見支持盤活利用現有鐵路用地推動土地綜合開發，鐵路沿線市、縣政府要主動與鐵路運輸企業協商，在保障鐵路運輸功能和運營安全的前提下，統籌編制既有鐵路站場及毗鄰地區相關規劃，加強功能調整和空間優化，完善交通組織、用地布局和設施條件，增強鐵路站場和周邊區域的承載能力和服務功能，促進地上地下統一規劃、統籌開發建設，形成交通設施無縫連接、商業服務功能完善、居住環境適宜便捷的土地利用新格局。

資料圖。圖為隧道中的施工操作平臺

根據實施意見，鐵路運輸企業依法取得的劃撥用地，因轉讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的，可依法采取協議方式辦理用地手續。經國家授權經營的土地，鐵路運輸企業在使用年限內可依法作價出資(入股)、租賃或在集團公司直屬企業、控股公司、參股企業之間轉讓。

為提高鐵路用地節約集約利用水平，甘肅按照土地利用總體規劃和城市總體規劃統籌安排鐵路車站及線路周邊用地，依法適度提高開發建設強度。在保障鐵路運輸功能、運營安全和符合規劃的前提下，鼓勵對現有鐵路建設用地的地上、地下空間進行綜合開發，可兼容一定比例其他功能，并可分層設立建設用地使用權。

甘肅鼓勵新建鐵路站場實施土地綜合開發：支持新建鐵路站場與土地綜合開發項目統一聯建、合理確定土地綜合開發的邊界和規模、明確站場建設和土地綜合開發的規劃要求、采用市場化方式供應綜合開發用地。

在完善土地綜合開發配套政策方面，實施意見里明確，土地綜合開發可分期供應，分期供應的土地可成片提供，成片供應的土地應根據城市總體規劃和實際情況進行分宗，按宗地用途和有關規定，核發劃撥決定書或簽訂有償使用合同。鐵路沿線市、縣政府應在編制土地利用總體規劃和城市總體規劃時，統籌考慮鐵路用地及站場毗鄰區域土地綜合開發利用需求，并據此及時組織編制土地綜合開發相關規劃。

甘肅對鐵路站場毗鄰區域物流園區新增物流倉儲用地給予重點保障，允許通過“先租后讓”“租讓結合”等多種方式供應土地，鼓勵鐵路站場毗鄰區域盤活存量土地建設現代化冷鏈物流中心，對利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地建設物流設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，應按規定辦理土地有償使用手續，經批準可采取協議方式出讓。

實施意見提出，要嚴格土地開發利用管理，相關市、縣國土資源主管部門應與取得綜合開發用地使用權的主體簽訂土地綜合開發利用協議，明確約定鐵路站場、線路工程應先于土地綜合開發項目建設。取得綜合開發用地的主體未按約定優先建設鐵路站場、線路工程的，不得為其辦理土地、房產手續。取得綜合開發用地使用權的主體應嚴格遵守房地產開發項目建設管理等相關規定，防止土地閑置，禁止違法違規建設。

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