近年來，我國鐵路發展取得了舉世矚目的成就，擁有了世界上最發達的高鐵網，主要運輸指標位居世界第一，鐵路總體技術水平已邁入了世界先進行列，部分技術已經處于世界領先水平。全國人大代表、中國鐵路西安局集團有限公司黨委書記、董事長劉生榮在兩會提案中對鐵路建設建言獻策。

劉生榮認為，我國鐵路建設目前存在兩方面的不足。一方面，運輸分工不細。與鐵路相比，航空速度更快、公路更加靈活、水運成本更低，在當前多種交通運輸方式相互競爭、不斷增加基礎投入的形勢下，迫切需要通過更加合理、精細的分工實現合作共贏，提升整體物流效率，避免重復投入浪費。另一方面，融合發展不夠。在發展綜合交通運輸體系的大背景下，多種交通運輸方式間通道不暢、銜接不順的問題還未徹底解決，多式聯運比例仍然較低，集疏運和換裝轉運效率也未達到預期，沒能實現“抱團取暖”。

劉生榮建議，首先，國家相關部門將加快構建綜合交通運輸體系作為推進供給側結構性改革的重要課題，研究出臺指導意見，引導各種交通運輸方式揚長避短、合理分工。其次，發展以鐵路為紐帶的多式聯運，降低社會物流成本。建議國家相關部門加大對發展鐵路現代物流的政策支持，打通鐵路與其他交通運輸方式間的互聯互通渠道，發展鐵水、公鐵、鐵空等多式聯運，提高物流效率，帶動社會物流成本降低。充分利用絲路核心優勢，打造好米字型絲路樞紐中心。

目前，陜西省內已經建成西成、西蘭、大西、鄭西4條高鐵線，銀西高鐵正在建設中。“十三五”期間，還將規劃建設西安至延安、武漢、重慶，延安至榆林高鐵。屆時，在京昆、陸橋、包海3條高鐵主通道在西安交匯，外加上銀川至福州高鐵，4條高鐵通道、8條高鐵線路，將以西安為中心、在中國版圖的幾何中心書寫一個正楷的“米”字。屆時，由西安前往中國任何一個城市，平均距離最短，西安也將成為銜接省會城市最多的高鐵樞紐之一。

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