依托鐵路港和自貿(mào)區(qū) 成都青白江成為“內(nèi)陸亞歐門戶”

4月，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將運(yùn)營(yíng)滿一年。成都青白江片區(qū)是第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，全國(guó)唯一以鐵路港為特色的片區(qū)。這座位于成都市東北方向的城市，不僅已經(jīng)借助鐵路港實(shí)現(xiàn)了老工業(yè)基地的成功轉(zhuǎn)型，也開(kāi)始著力于推動(dòng)成都建成泛歐泛亞具有重要影響力的國(guó)際門戶樞紐城市。

2018年，青白江提出了更加宏偉的目標(biāo)：對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易港，依托綜合交通樞紐，加快制度創(chuàng)新，打造面向歐亞的進(jìn)出口商品集散中心。

多項(xiàng)改革走在全國(guó)全省前列

在青白江進(jìn)行自由貿(mào)易試驗(yàn)的第一年，共推進(jìn)了136項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)。主要在4個(gè)方面進(jìn)行了探索——即創(chuàng)新構(gòu)建連接歐亞的開(kāi)放大通道、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新提升內(nèi)陸港貿(mào)易便利化水平、推動(dòng)與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放。

如在通道建設(shè)方面，青白江首先利用中歐班列(蓉歐快鐵)，構(gòu)建西向“三線并行”格局。實(shí)現(xiàn)北至俄羅斯、南至土耳其、中至波蘭的三線閉環(huán)運(yùn)行，形成涵蓋波蘭羅茲、荷蘭蒂爾堡等歐洲14個(gè)主要節(jié)點(diǎn)城市的“國(guó)際網(wǎng)”核心布局。

在向西開(kāi)拓的同時(shí)，青白江也在積極暢通面向南亞、東南亞的南向通道，即通過(guò)開(kāi)通“蓉歐+”東盟國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)班列，目的地延伸至越南、科威特、以色列等東盟和中東國(guó)家。

而通過(guò)兩條亞歐班列的開(kāi)行，青白江還首創(chuàng)中歐班列城市區(qū)域合作新模式，即與深圳、寧波等13個(gè)樞紐城市開(kāi)通“蓉歐+”互聯(lián)互通班列。

截至目前，青白江片區(qū)正加快推進(jìn)上述136項(xiàng)改革任務(wù)，已形成32項(xiàng)改革案例，其中多式聯(lián)運(yùn)“一單制”榮獲全國(guó)十大改革案例。

2018年3月初，四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng)、省自貿(mào)辦常務(wù)副主任劉欣在對(duì)青白江片區(qū)進(jìn)行調(diào)研后，對(duì)青白江片區(qū)重點(diǎn)改革任務(wù)取得的成效予以充分肯定。劉欣認(rèn)為，青白江片區(qū)的“放管服”改革很徹底，特別是“單一窗口”、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制在全省引起了很好的反響。

投資項(xiàng)目承諾制改革，就是通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，全面提高工作效率。改革試點(diǎn)后，由管委會(huì)為企業(yè)無(wú)償代辦完成15個(gè)事項(xiàng)材料準(zhǔn)備，企業(yè)配合完成11項(xiàng)工作，企業(yè)作出信用承諾就可開(kāi)工建設(shè)。一紙“承諾書”代替14項(xiàng)行政審批(許可)事項(xiàng)。在企業(yè)相關(guān)技術(shù)材料準(zhǔn)備充分的前提下，最快30天完成審批，大大縮短了項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間。目前，已率先在15個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)施投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)。

進(jìn)入新的一年，青白江片區(qū)的試驗(yàn)和改革力度不減。2月上旬，青白江片區(qū)第一張平行進(jìn)口車關(guān)稅保函成功開(kāi)具。關(guān)稅保函是指擔(dān)保銀行應(yīng)進(jìn)口商申請(qǐng)而向海關(guān)出具的、保證進(jìn)口商履行繳納關(guān)稅義務(wù)的書面文件。青白江片區(qū)引入關(guān)稅保函擔(dān)保機(jī)制，搭建“海關(guān)、銀行、擔(dān)保”三方合作新模式，通過(guò)有效分散風(fēng)險(xiǎn)、降低銀行授信門檻等措施，使車企能夠更便捷地獲得關(guān)稅保函。

“新模式下的關(guān)稅保函將讓金融服務(wù)通過(guò)公司惠及更多普通外貿(mào)企業(yè)，幫助中小微企業(yè)便捷、順暢地走出去”，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，與2016年相比，2017年青白江區(qū)整車進(jìn)口數(shù)量達(dá)465輛，增長(zhǎng)約405%，貨值增長(zhǎng)約251%。

2017年12月，成都海關(guān)和烏魯木齊海關(guān)在全國(guó)中歐班列中首創(chuàng)“集拼集運(yùn)”內(nèi)外貿(mào)貨物同列運(yùn)輸模式，充分利用中歐班列(蓉歐快鐵)進(jìn)出口的空箱倉(cāng)位資源，有效提升了中歐班列(蓉歐快鐵)雙向滿載率，進(jìn)一步提高班列的經(jīng)濟(jì)效益。

而2018年新年剛過(guò)，隨著某企業(yè)一筆金額為285909.00美元外匯入賬和結(jié)匯業(yè)務(wù)的達(dá)成，青白江片區(qū)首筆“跨境E+”業(yè)務(wù)達(dá)成，標(biāo)志著青白江片區(qū)的供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新又有了新舉措。

“跨境E+”是針對(duì)具有國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)需求的企業(yè)提供的全流程、一站式、在線化跨境金融服務(wù)。“跨境E+”基于企業(yè)網(wǎng)銀統(tǒng)一用戶體系，為國(guó)際結(jié)算和貿(mào)易融資客戶提供了專有的登錄界面和服務(wù)界面。

成都國(guó)際鐵路港管委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，目前，青白江片區(qū)已在9家試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“跨境E+”國(guó)際收支業(yè)務(wù)，未來(lái)將不斷推廣此項(xiàng)業(yè)務(wù)，將有更多的企業(yè)享受到更便捷的國(guó)際收支服務(wù)。

助推成都國(guó)際門戶樞紐建設(shè)

青白江提出打造面向歐亞的進(jìn)出口商品集散中心，是指利用青白江在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方面的制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)蓉歐快鐵和“蓉歐+”吸引更多的進(jìn)出口商品在青白江國(guó)際鐵路港通關(guān)和運(yùn)輸;

更為重要的是，青白江在構(gòu)建面向歐亞的進(jìn)出口商品集散中心的構(gòu)建，與成都市前不久公布的《成都市城市總體規(guī)劃(2016—2035)(送審稿)》中，對(duì)成都的定位契合。

因?yàn)楦鶕?jù)上述“規(guī)劃”，成都提出在2035年全面建成泛歐泛亞具有重要影響力的國(guó)際門戶樞紐城市。

事實(shí)上，作為西部?jī)?nèi)陸的成都市而言，要想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，鐵路港的建設(shè)是關(guān)鍵的抓手。這是因?yàn)椋�成都不沿邊、不沿海，要想成為門戶樞紐，關(guān)鍵的依靠是航空和鐵路。而青白江，正是承擔(dān)了鐵路方面的重任。

此外，青白江還希望，能夠通過(guò)鐵路港的建設(shè)，探索陸路貿(mào)易的規(guī)則。如今年青白江片區(qū)的任務(wù)中，提到深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革——即通過(guò)提單質(zhì)押、保險(xiǎn)、擔(dān)保等多種金融模式支持“一單制”改革，逐步形成中歐班列多式聯(lián)運(yùn)提單應(yīng)用的商業(yè)慣例，為建立國(guó)際陸路貿(mào)易規(guī)則奠定基礎(chǔ)。

分析人士指出，在過(guò)去的中歐貿(mào)易中，主要的物流方式通過(guò)海運(yùn)完成，相關(guān)貿(mào)易規(guī)則皆圍繞海運(yùn)制定，對(duì)于中歐班列等陸路貿(mào)易而言并不適用，因此盡快制定相關(guān)規(guī)則，對(duì)于中國(guó)與歐洲之間的陸路貿(mào)易交往有重要作用。

2018年，青白江還給自己制定了諸多細(xì)分目標(biāo)，其中包括：爭(zhēng)取加入“安智貿(mào)”“關(guān)鐵通”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)班列與沿線國(guó)家的貿(mào)易與通關(guān)便利化合作。實(shí)現(xiàn)平行車、肉類的海鐵聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)檢一體化，推動(dòng)進(jìn)口木材轉(zhuǎn)關(guān)直通，促進(jìn)鐵路港新型貿(mào)易發(fā)展。

事實(shí)上，無(wú)論是成都市構(gòu)建國(guó)際門戶樞紐城市，還是對(duì)陸路貿(mào)易規(guī)則的探索，青白江都用過(guò)去一年的成績(jī)證明了其重要性。

對(duì)此，青白江區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，“成都構(gòu)建國(guó)際門戶樞紐城市，主要的方式是建鐵路門戶樞紐和航空門戶樞紐，而依托國(guó)際鐵路港建好鐵路門戶樞紐，是青白江的歷史使命。青白江要建好鐵路門戶樞紐，讓青白江成為內(nèi)陸泛歐泛亞開(kāi)放高地。”

(新媒體責(zé)編：news1166)