18日上午，省長吳政隆與中國鐵路總公司副總經(jīng)理黃民共同為江蘇省鐵路集團有限公司揭牌。這標志著省委十三屆三次全會提出的“探索高鐵自主規(guī)劃建設運營模式”的部署要求正式落地，開啟江蘇全面進入高鐵時代新征程，將盡快改變我省鐵路發(fā)展不平衡不充分局面。

組建省鐵路集團是省委省政府從推動高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列、加快建設“強富美高”新江蘇的戰(zhàn)略高度出發(fā)，經(jīng)過科學論證、慎重研究作出的重大決策。通過增資方式，將現(xiàn)有的江蘇鐵路投資發(fā)展有限公司改建為江蘇省鐵路集團有限公司，注冊資本在原有70億元基礎上逐步增資到1200億元。

為明晰職責、強化協(xié)同，增強整體推進合力，省委省政府近期調(diào)整完善了全省鐵路建設管理體制，主要是加強省發(fā)改委的規(guī)劃和項目審批職能，充實省交通廳的行業(yè)管理職能，強化省鐵路集團的項目投融資、建設、運營管理等職能，更好發(fā)揮省鐵路辦的溝通協(xié)調(diào)職能。其中，省鐵路集團作為省委管理領導班子企業(yè)管理，由省國資委列名監(jiān)管，接受省交通廳行業(yè)管理以及鐵路建設發(fā)展業(yè)務管理。

“省鐵路集團是以省為主投資鐵路項目的投融資、建設、運營管理主體和國家干線鐵路項目的省方出資主體，國有全資獨立法人公司，實體化獨立運作。”省鐵路集團有限公司黨委書記、董事長常青介紹，集團主要承擔六項職能，分別是負責全省鐵路建設項目省級資本金籌措和相關債務融資，牽頭做好社會資本參與我省鐵路投資相關工作，做好全省鐵路建設資金的協(xié)調(diào)落實和監(jiān)管;負責相關鐵路項目公司組建，參與鐵路建設項目前期工作，組織開展以省投資為主鐵路項目的初步設計、施工圖設計及相關報審工作;負責自主建設鐵路項目建設管理，對委托代建、設計施工總承包等項目履行省方出資人職責，負責相關建設期監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作;負責鐵路項目產(chǎn)權管理和運營管理，探索自建鐵路項目自主運營模式;負責鐵路沿線土地等相關資源綜合開發(fā)，探索多元化經(jīng)營路徑;負責鐵路建設發(fā)展基金設立和管理運作。

目前，我省在建鐵路項目10個，里程達到1433公里。按照國家和省相關規(guī)劃，“十三五”后期和“十四五”期間還將開工13個鐵路項目和4個鐵路過江通道，項目多、投入大。未來10年，省財政將投入500億元用于江蘇交通控股公司對省鐵路集團增資，壯大公司資本實力，增強公司投融資能力。省鐵路集團順利組建，意味著未來10年需省級承擔的資本金基本上有了保障。

昨日召開的全省鐵路發(fā)展推進會上，省鐵路集團與中國鐵路上海局集團簽訂合作框架協(xié)議，共同整合設立以省為主的合資公司。這是中國鐵路總公司啟動“一省一公司”改革以來，簽訂的首個整合協(xié)議，標志著此項重大改革率先在江蘇落地。省鐵路集團將控股整合蘇北鐵路公司，包括現(xiàn)有的蘇北鐵路公司、新長公司、豐沛公司和待組建的蘇南沿江鐵路項目公司，持有省方參股的京滬高鐵公司、滬寧城際公司、寧杭城際公司等企業(yè)股權，持有今后建設的鐵路項目省級出資股權。我省將探索建立投資主體多元化、渠道多樣化、結(jié)構(gòu)合理化的資金保障機制，積極推動沿線土地綜合開發(fā)和綜合經(jīng)營，為鐵路建設提供強有力支撐。

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