近日，廣東出臺(tái)《關(guān)于支持鐵路建設(shè)推進(jìn)土地綜合開(kāi)發(fā)的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》)，鼓勵(lì)鐵路項(xiàng)目站場(chǎng)及毗鄰區(qū)域土地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。

《措施》規(guī)定，新建鐵路項(xiàng)目已確定投資主體但尚未確定土地綜合開(kāi)發(fā)權(quán)的，如果用地符合《劃撥用地目錄》，則可按劃撥方式供應(yīng)土地。若不符合《劃撥用地目錄》，則必須采用招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式供應(yīng)，并將統(tǒng)一聯(lián)建的鐵路站場(chǎng)、線路工程及相關(guān)規(guī)劃條件、鐵路建設(shè)要求作為取得土地的前提條件。

而新建鐵路項(xiàng)目尚未確定投資主體的，則可在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，將土地綜合開(kāi)發(fā)權(quán)一并招標(biāo)，新建鐵路項(xiàng)目中標(biāo)人同時(shí)取得土地綜合開(kāi)發(fā)權(quán)。

同時(shí)，《措施》還鼓勵(lì)各地探索“成片提供，分期供應(yīng)”的方式辦理用地相關(guān)手續(xù)，分期供地的價(jià)格按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌時(shí)確定的價(jià)格執(zhí)行。

但分期供地也有時(shí)限要求，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。如果因土地使用權(quán)人原因?qū)е路制诠┑夭荒茉?年內(nèi)完成的，則不得再為該使用權(quán)人辦理余下土地的供地手續(xù)。

為吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐，《措施》明確了優(yōu)惠政策，規(guī)定凡符合確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定出讓底價(jià)。而房地產(chǎn)項(xiàng)目卻必須以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓?zhuān)�出讓底價(jià)則依據(jù)土地估價(jià)結(jié)果等綜合確定。

用地指標(biāo)不足往往是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)遇到的難題之一，但鐵路項(xiàng)目配套安排的土地綜合開(kāi)發(fā)所需新增建設(shè)用地指標(biāo)，則由省國(guó)土資源廳向自然資源部申請(qǐng)計(jì)劃單列或使用省預(yù)留指標(biāo)。

在推進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)利用方面，《措施》提出地下空間使用權(quán)的出讓底價(jià)可按所在地級(jí)別基準(zhǔn)價(jià)乘以相應(yīng)的修正系數(shù)計(jì)算確定。具體修正系數(shù)由各市縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

在用地手續(xù)方面，利用鐵路項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的用地進(jìn)行地上、地下空間開(kāi)發(fā)的，分層設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式辦理用地手續(xù);不符合《劃撥用地目錄》的，可按協(xié)議方式辦理有償用地手續(xù)。鐵路項(xiàng)目法人單位依法取得的劃撥用地，因轉(zhuǎn)讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的，可按有關(guān)規(guī)定采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù);由政府收回實(shí)施開(kāi)發(fā)的，可參照低效用地再開(kāi)發(fā)和“三舊”改造相關(guān)政策執(zhí)行。

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