國家發改委會同住房城鄉建設部、交通運輸部、國家鐵路局、中國鐵路公司印發了《關于促進市域(郊)鐵路發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提出要拓展投融資渠道，建立政府投入、各類金融機構和社會資本相互支持的多層次、多元化投融資體系。

在創新投融資模式方面，《意見》提出加強政策引導，政府在安排資金時加大對市域(郊)鐵路的支持力度。完善激勵機制，鼓勵社會資本全面參與市域(郊)鐵路投資、建設、運營、管理等各個環節。

同時，要充分發揮市域(郊)鐵路具備穩定現金流的優勢，拓展資金來源，探索吸引保險資金、企業年金等長期資本參與市域(郊)鐵路發展。積極支持通過企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等方式融資。鼓勵金融租賃公司研發適合市域(郊)鐵路特點的金融產品，采用直接租賃、售后回租等形式提供融資服務。

根據國家發改委公布的數據，今年1月份至5月份鐵路完成固定資產投資2179億元，同比增長2.5%，從絕對量來看基本與上年持平。

國金證券一位分析師表示，2014年初我國制定了6300億元的鐵路投資計劃，實際完成情況遠超預期，達到8088億元。此后每年鐵路固定資產投資完成額均在8000億元以上，2015年達8238億元、2016年為8015億元。今年政府工作報告中明確提出年內完成鐵路建設投資8000億元，保持過往三年的高位水平。

“按照往年情況，三季度和四季度將是鐵路項目密集批復期，今年鐵路建設35個計劃新開工項目，其中需報國家發改委審批的10個、目前已上報1個，總體進度略顯滯后。從審批流程上，由發改委進行的前置審批內容大幅縮減，此前所需的10項審批內容縮減至3項，今年三季度鐵路項目有望出現密集批復。”國金證券分析師表示。

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