近年來，榆陽區以鄉村振興示范鎮村建設為抓手，不斷健全創新鄉村振興組織領導、工作推進、產業振興、人才發展、鄉村治理“五大機制”，實現產業興旺、群眾增收，脫貧成果鞏固扎實有效，不斷推進鄉村振興各項工作落到實處。

建立高效運行組織領導機制。一是堅持區鄉村“三級書記”抓鄉村振興。把鄉村振興作為“一把手”工程，堅持規劃先行，整合投入1億元，統籌推進2個省級鄉村振興示范鎮和13個省級鄉村振興示范村建設，持續鞏固深化“一拆三改、四區分離、五化同步”農村人居環境整治成果，推進就地移民搬遷建設，讓鄉村有“顏值”更有“氣質”。二是堅持涉農部門“三位一體”抓鄉村振興。根據區情實際，按照“職責明晰、互不交叉”和“農辦牽頭抓、農業農村部門統籌抓、鄉村振興部門具體抓”的思路,率先調整優化過渡期內涉農部門工作職能，實現了有序交接、順利過渡。三是堅持專班機制抓鄉村振興。建立“5+3”工作專班機制，成立產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興和鄉村治理、人居環境整治、督查考核“5+3”工作專班，各工作專班由1名區級領導擔任牽頭領導、1個職能部門擔任牽頭部門，各成員單位分工合作、協調作戰，督促推動重點任務落實。

創新比學趕超工作推進機制。聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全，圍繞鞏固脫貧成果后評估工作，制定實施“一周一監測、一月一督導、兩月一審計、一季一排名、半年一小結、全年一考核”鄉村振興高效推進機制。由鄉村振興局牽頭負責，及時通報存在問題并限期整改完成，情況嚴重的進行約談或組織處理，整改完成情況納入年終考核，作為評先評優和干部提拔任用的重要依據，形成“獎勵先進、激勵后進”的鮮明工作導向，層層壓實工作責任，推動一級一級抓好實施，一項一項抓好落實，有效促進三級書記、各級機關、社會各界齊抓鄉村振興格局。

形成全鏈條產業振興機制。一是優化主導產業布局。大力構建玉米及飼草、馬鈴薯、林果、大漠蔬菜，羊子和肉牛，特色優勢產業“4+2+X”現代農業產業體系，成功創建國家現代農業產業園、全省農產品質量安全縣區。二是促進產業融合。積極推動榆陽區現代農業產業園區擴容升級，啟動馬鈴薯深加工、萬頭肉牛屠宰深加工、冷鏈物流等關鍵性項目建設，推進菊芋綜合加工項目和“南果北種”試驗示范基地建設。大力發展鄉村旅游，持續舉辦“大美榆陽”文化旅游系列活動，打造多條精品旅游線路，以點帶面撬動鄉村旅游發展。三是打造農業品牌。積極推廣“沙地上郡”區域公用品牌，借力創建“榆陽肉羊”“榆陽肉牛”“榆陽苜蓿”等地理標志產品，多點布局設立榆陽好產品形象店，讓更多的榆陽好產品走進千家萬戶、走向全國各地。四是培育經營主體。持續加大培育和扶持力度，全年新培育省級、市級農業產業化重點龍頭企業5家、加工型明星企業4家、示范農民合作社5個，納入全國名錄管理的家庭農場穩定在3000個以上。五是激發農村活力。持續推進“一戶一田”改革，試點推進“一組一田、一村一田”。實施村集體經濟“提檔升級”行動，在北部草灘區大力發展“伙場經濟”，在南部山區推廣“庭院經濟”，全年新增集體經營年收益5萬元以上的村10個，每個鄉鎮至少再培育1個年收入50萬元以上的合作社。

健全選培結合人才發展機制。堅持以人才振興賦能鄉村振興，著力構建選優培強人才發展機制，強化鄉村振興人才支撐。制定《進一步推進鄉村人才振興的實施意見》，積極爭取“三支一扶”、特崗計劃等省級人才項目，深入推進“火種培育”“青藍工程”等重點人才培育工程，全區共選派105名第一書記(軟弱渙散20名)、174名駐村工作隊員和25名農村工作特派員扎根基層、服務農村。在全省率先實施培育“頭雁”項目，確定西北農林科技大學為培育機構，對全區鄉村產業振興帶頭人開展為期1年的定制化、體驗式、孵化型培育，項目第一期將培育40名“頭雁”，力爭用3年時間培育一支100人規模的鄉村產業振興“頭雁”隊伍，帶動全區500名新型農業經營主體形成“雁陣”，為高質量實施鄉村振興戰略注入強勁動能。

完善共治共享鄉村治理機制。圍繞創建全國鄉村治理體系建設試點示范區目標，進一步健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。一是加強農村基層組織建設。堅持擴權強鎮，深化鄉鎮審批、服務、執法等管理體制改革，持續排查整頓軟弱渙散村黨組織，加強鄉鎮、村集中換屆后領導班子建設和村級后備力量建設，嚴格落實“四議兩公開”“三務公開”制度，遏制“微腐敗”，規范“微權力”。二是創優鄉村治理方式。健全“七制”模式，將鄉村治理和農村集體產權制度改革、人居環境整治、現代農業產業發展、鄉村生態文明建設等工作有效融合，通過民主協商、多元調解、積分治理、群眾評議等方式有效激發農民群眾積極參與鄉村治理各項工作，總結推廣大河塔鎮“拴正人家”、孟家灣鄉“追夢超市”“積分制”治理和牛家梁鎮“議事協商”治理模式。三是推進數字鄉村建設。推廣“智慧馬合”信息化試點建設經驗，建設智能化全科網格，整合土地環保、綜合執法、安全生產等領域資源，“一網統籌”推進鄉村治理，為全面實施鄉村振興戰略提供堅強保障。(杜欣 薛艷姣)

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