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杭州市網(wǎng)約車監(jiān)管工作平穩(wěn)推進(jìn)

自2016年11月網(wǎng)約車新政落地實(shí)施以來,杭州交通運(yùn)管部門全面推進(jìn)網(wǎng)約車依法納管,不斷優(yōu)化完善管理體制機(jī)制,改革規(guī)范工作走在全國城市前列,取得一定成效。

一是率先立法,健全依法治理體系。杭州通過地方立法和落地細(xì)則,將網(wǎng)約車管理的中央頂層設(shè)計(jì)與地方自主創(chuàng)新緊密結(jié)合,構(gòu)建了網(wǎng)約車依法治理的制度體系。網(wǎng)約車管理納入地方性法規(guī)。2017年12月27日杭州市第十三屆人大常委會第八次會議修訂通過《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》,經(jīng)2018年3月31日浙江省十三屆人大常委會第二次會議審議批準(zhǔn),于2018年5月1日起施行。該條例是國內(nèi)第一部將網(wǎng)約車納入立法規(guī)范對象的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī),為網(wǎng)約車管理工作提供了強(qiáng)有力的法規(guī)支撐。條例對網(wǎng)約車秉持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、開放包容”理念,同時(shí)堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營、依法監(jiān)管,特別是增加了對網(wǎng)約車平臺企業(yè)的管理、約束措施,對網(wǎng)約車平臺企業(yè)履行主體責(zé)任、禁止接入不符合規(guī)定的人和車、以及授權(quán)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人全權(quán)處理城市相關(guān)業(yè)務(wù)等方面提出明確要求,對平臺企業(yè)、車輛、駕駛員的違法違規(guī)情形明確了處罰依據(jù)和吊銷經(jīng)營許可等退出機(jī)制。修訂完善網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則。2018年2月,在原先試行辦法一年多時(shí)間的實(shí)踐基礎(chǔ)上,結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際和立法工作推進(jìn)情況,杭州市適時(shí)修訂《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》,簡化、優(yōu)化網(wǎng)約車管理機(jī)制。新的實(shí)施細(xì)則,繼續(xù)堅(jiān)持網(wǎng)約車數(shù)量和價(jià)格由市場調(diào)節(jié),進(jìn)一步放寬駕駛員從業(yè)資格準(zhǔn)入條件,進(jìn)一步簡化網(wǎng)約車運(yùn)輸證辦證手續(xù),取消網(wǎng)約車不得進(jìn)入站點(diǎn)候客的規(guī)定,對駕駛巡游車和網(wǎng)約車的駕駛員實(shí)行統(tǒng)一資格管理,為網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)健康規(guī)范提供更好的政策環(huán)境,為推進(jìn)網(wǎng)約車與巡游出租車的融合發(fā)展提供更好的制度保障。

二是嚴(yán)格執(zhí)法,加大執(zhí)法監(jiān)管力度。網(wǎng)約車新政實(shí)施以來,杭州交通運(yùn)管部門一手抓源頭管理,一手抓路面稽查,綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、數(shù)據(jù)管理、輿論監(jiān)督等綜合措施,依法加強(qiáng)網(wǎng)約車市場監(jiān)管。著力于加強(qiáng)對平臺企業(yè)的源頭管理。2018年1月份,運(yùn)管、公安、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門組成聯(lián)合檢查工作組,對在杭取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可證的平臺企業(yè)逐戶上門檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)整改措施。針對滴滴出行公司存在違規(guī)經(jīng)營問題,開展約談告誡,出具《限期責(zé)令改正通知書》。著力于加大現(xiàn)場執(zhí)法的工作力度。2018年以來,運(yùn)管部門進(jìn)一步加大了對無證網(wǎng)約車的打擊力度,不定期開展集中整治行動(dòng),截止5月中旬,累計(jì)處罰無證網(wǎng)約車262起,對滴滴出行等平臺企業(yè)累計(jì)罰款金額達(dá)200余萬。著力提升信息化監(jiān)管水平。交通運(yùn)管部門自主開發(fā)建設(shè)網(wǎng)約車信息化監(jiān)管系統(tǒng),要求平臺企業(yè)將后臺數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)接入監(jiān)管系統(tǒng),并通過監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)管理和研判分析,推動(dòng)平臺企業(yè)主動(dòng)清理清退無證從事網(wǎng)約車服務(wù)人員和車輛。

三是便捷辦證,充分引入市場競爭。杭州網(wǎng)約車平臺、車輛、駕駛員依法辦證的數(shù)量規(guī)模,位居全國城市前列。首先,大力發(fā)展合法網(wǎng)約車平臺企業(yè),充分引入市場競爭,讓市民出行有更多選擇。2018年3月,杭州新增許可美團(tuán)打車、斑馬快跑、網(wǎng)路出行等5家網(wǎng)約車平臺企業(yè),加上2017年獲得許可的滴滴出行、曹操專車等7家平臺企業(yè),目前杭州已有合法網(wǎng)約車平臺12家。其次,深化最多跑一次改革,以互聯(lián)網(wǎng)方式開展辦證服務(wù),實(shí)行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上約考、網(wǎng)上發(fā)證,全面加速網(wǎng)約車駕駛員和車輛合規(guī)化進(jìn)程,讓更多具有合法資質(zhì)的車輛和人員參與市場競爭、提供出行服務(wù)。截止2018年5月中旬,1.3萬名駕駛員考取杭州網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證,1.25萬輛車辦理網(wǎng)約車運(yùn)輸證。

(新媒體責(zé)編:news1166)

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