23個重大工程項目包提供穩增長新支點，14地敲定超萬億投資計劃

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是加快建設交通強國的緊要之年。《經濟參考報》記者了解到，目前交通強國建設試點增至34家，未來還將加速擴圍升級，北京市交通委員會、長江航務管理局等眾多單位正在爭取加入第三批試點。

重大工程是加快建設交通強國的重要抓手和標志性工程，當前中央有關部門從國土空間聯通、服務區域發展、通道擴能增效、創新引領示范和“交通+”融合發展等五個方面提出了23個重大工程項目包，要求比較成熟的項目率先推進，同時加快啟動一批科技類、服務類重大項目，為穩增長提供新的支撐點。地方也在積極謀劃，據不完全統計，目前有14個省區市敲定了近1.5萬億元的交通投資計劃。

在巨大的資金需要下，投融資改革將進一步深化。2020年全國交通運輸工作會議提出，穩定車購稅等交通專項資金政策，調整優化支出結構;完善收費公路專項債券制度，研究發行國家公路建設長期債券;推動一般債券支持普通公路、農村公路發展;積極引導社會資金參與交通建設。

2019年9月19日，中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，明確從2021年到本世紀中葉，我國將分兩個階段推進交通強國建設。到2035年，基本建成交通強國，形成“三張交通網”“兩個交通圈”。

“著力抓規劃、抓試點、抓項目，確保加快交通強國建設。”交通運輸部部長李小鵬在2020年全國交通運輸工作會上如是要求。他提出，要抓緊抓好第一批交通強國試點工作，加大力度，加快進度，加強督導評估，及時總結推廣，力爭盡快形成一批可復制可推廣的先進經驗。要壓茬推進第二批試點工作，推動交通強國建設向更大范圍、更寬領域延伸，以試點為支點，掀起全行業全社會共同加快建設交通強國的熱潮。

據了解，繼2019年10月確定河北雄安新區、遼寧、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、貴州、新疆、深圳為第一批交通強國建設試點后，12月27日交通運輸部又為第二批共21家試點單位授牌，其中包括天津、山西、內蒙古、吉林、上海、安徽、福建、江西、廣東、四川、云南、陜西、寧波、廈門等14地交通運輸部門、中國移動、中遠海運、招商局、中國鐵道建筑、中交建、中國郵政等五家企業以及大連海事大學。

《經濟參考報》記者獲悉，目前多個試點省份、單位都已制定《交通強國建設綱要》實施意見及行動計劃，深圳已上報有關部門待批，江西計劃3月底前報江西省委省政府審定印發。浙江省交通運輸廳副廳長任忠表示，浙江計劃2020年3月出臺試點實施意見和三年行動計劃，召開動員大會，掀起加快建設交通強國的熱潮。

日前召開的浙江省交通運輸工作會議提出了一系列目標，2020年該省綜合交通建設投資計劃完成3000億元，力爭突破3300億元，同比增長10%。其中，建成高速公路470公里，總里程突破5000公里，全面實現陸域縣縣通高速。

新的一年，山東、江蘇、廣東、廣西、貴州、湖北、福建的交通投資計劃規模也超過千億元大關，繼續保持高位增長;陜西、江西、湖南計劃投入交通的固定資產規模則超過500億元，而內蒙古、青海、海南則確保交通投資規模分別達到400億元、200億元和160億元。

值得注意的是，2020年，從中央到地方，更加強調交通基礎設施聯網提升、打造綜合體系。

“要著眼國家長遠發展，加強戰略性、網絡型基礎設施建設，加快補上短板，提升長期供給質量和效率，推動重大戰略性項目規劃實施。”李小鵬要求。

“今年是交通強國試點全面啟動年，是交通短板的攻堅年，是‘十三五’的收官之年。”江蘇省交通運輸廳黨組書記、廳長陸永泉表示，2020年，江蘇交通將進一步加快重大項目前期工作步伐，確保北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路等58個計劃開工項目如期開工;還將以省內全域一體化助推長三角區域一體化，印發長三角區域一體化發展江蘇交通運輸實施方案;加快建設“軌道上的江蘇”，一批重大工程將建成通車。

廣東提出以建設世界級港口群和機場群、暢通大灣區內外快速交通網絡為重點，謀劃和建設一批標志性重大交通工程，用好管好港珠澳大橋，促進跨境運輸便利化，推動粵港澳三地跨境通行政策與體制機制優化對接，加快構建便捷高效的現代化綜合交通運輸體系。

如此大手筆投資，錢從何來?北京交通大學中國交通運輸經濟研究中心主任歐國立在接受記者采訪表示，下一步交通領域既要考慮本身增量的發展，也要考慮深化投融資體制改革，減少債務風險。投融資體制改革應在整個行業改革的引領下推進，更大程度地吸引社會資本。

中國國家鐵路集團有限公司明確，2020年要繼續推動優質資產股改上市和上市企業再融資。確保京滬高鐵、中鐵特貨、金鷹重工、鐵科軌道公司等企業股改上市工作取得實質性成果，研究探索區域鐵路公司、設計集團公司等重點企業股改上市工作。深化站城融合投融資改革實踐，吸引社會資本參與鐵路建設。

(新媒體責編：zfy2019)