中國民用航空局3月26日發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間繼續(xù)調(diào)減國際客運(yùn)航班量的通知》，要求中外航空公司國際客運(yùn)航班按照“一司一國一線一周一班”的方式來運(yùn)營，即“五個(gè)一”措施。6月4日，民航局發(fā)布關(guān)于調(diào)整國際客運(yùn)航班的通知，對國際客運(yùn)航班相關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整。

昨日，中國民用航空局發(fā)布關(guān)于調(diào)整國際客運(yùn)航班的通知，外國航空公司可有限制地執(zhí)行國際客運(yùn)航線航班。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國際客運(yùn)航班調(diào)整后，預(yù)計(jì)目前保持通航的23個(gè)國家44個(gè)航空公司每周最多增加航班44班。

外國航司可每周運(yùn)營1班國際客運(yùn)航班

通知強(qiáng)調(diào)了已列入民航局3月12日官網(wǎng)發(fā)布的“國際航班信息發(fā)布(第5期)”航班計(jì)劃的中外航空公司航班運(yùn)營政策，即國內(nèi)每家航空公司經(jīng)營至任一國家的航線只能保留1條，每條航線每周運(yùn)營班次不得超過1班;外國每家航空公司經(jīng)營至我國的航線只能保留1條，每周運(yùn)營班次不得超過1班。上述航線航班可在本公司經(jīng)營許可范圍內(nèi)調(diào)整境內(nèi)外航點(diǎn)。

在此基礎(chǔ)上，通知同時(shí)提出一個(gè)新政策，即自2020年6月8日起，所有未列入“第5期”航班計(jì)劃的外國航空公司，可在本公司經(jīng)營許可范圍內(nèi)，選擇1個(gè)具備接收能力的口岸城市(具體城市名單可在民航局官網(wǎng)查詢)，每周運(yùn)營1班國際客運(yùn)航線航班。

旅客核酸檢測連續(xù)3周為零航司可增班

通知提出，為確保口岸城市具備相應(yīng)的國際航班和旅客接收的綜合保障能力，各航空公司在安排新增航線航班前，應(yīng)取得由口岸機(jī)場所在地省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制辦公室或應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的《疫情防控保障能力確認(rèn)函》。

同時(shí)，通知中對入境航班落地后旅客核酸檢測結(jié)果做了要求。自6月8日起，實(shí)施航班獎(jiǎng)勵(lì)和熔斷措施。其中，航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測結(jié)果為陽性的旅客人數(shù)連續(xù)3周為零的，可在航線經(jīng)營許可規(guī)定航班量范圍內(nèi)增加每周1班，最多達(dá)每周2班。

航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測結(jié)果為陽性的旅客人數(shù)達(dá)到5個(gè)的，暫停該公司該航線運(yùn)行1周;達(dá)到10個(gè)的，暫停該公司該航線運(yùn)行4周。“熔斷”的航班量不得調(diào)整用于其他航線。“熔斷”期結(jié)束后，航空公司方可恢復(fù)每周1班航班計(jì)劃。

■ 焦點(diǎn)

28家外航參與“五個(gè)一”措施航班運(yùn)營

民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自3月13日世界衛(wèi)生組織宣布新冠肺炎疫情大流行以來，為堅(jiān)決阻遏疫情輸入性風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)態(tài)勢，民航局根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作要求，于3月26日發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間繼續(xù)調(diào)減國際客運(yùn)航班量的通知》，要求中外航空公司國際客運(yùn)航班按照“一司一國一線一周一班”的方式來運(yùn)營，即“五個(gè)一”措施。

疫情前，共有30家國內(nèi)航空公司和123家外國航空公司執(zhí)飛至我國的國際客運(yùn)航班。疫情發(fā)生后，有11家國內(nèi)航空公司和95家外國航空公司因疫情暫停執(zhí)飛我國的國際客運(yùn)航班。“五個(gè)一”措施實(shí)施后，這11家國內(nèi)航空公司和95家外國航空公司未被允許參與運(yùn)營“五個(gè)一”航班，參與“五個(gè)一”航班運(yùn)營的有國內(nèi)19家航空公司和28家外國航空公司，我國國際客運(yùn)航班每周134班，入境旅客從日均2.5萬人以上降至3000人左右，從源頭上最大限度遏制了境外疫情通過航空口岸輸入的風(fēng)險(xiǎn)，為我國疫情防控取得階段性成果發(fā)揮了重要作用。

新政涉及暫停執(zhí)飛我國的95家外航

此次調(diào)整主要涉及前期暫停執(zhí)飛我國客運(yùn)航班的95家外國航空公司。調(diào)整后，這些航空公司可以按照“五個(gè)一”措施原則，在本公司經(jīng)營許可范圍內(nèi)，選擇1個(gè)具備接受能力的口岸城市每周運(yùn)營1班國際客運(yùn)航班。

由于沙特、意大利、奧地利、匈牙利、朝鮮、蒙古、以色列、阿曼、土耳其、格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、馬爾代夫、毛里求斯、印尼等國家仍實(shí)施行政停航或限飛禁令，上述國家的31家外航可能暫時(shí)無法恢復(fù)至華國際航班。因此，6月8日起每周實(shí)際執(zhí)飛的國際客運(yùn)航班量最多不超過64班。按照3月26日以來每周實(shí)際執(zhí)行率75%測算，每周實(shí)際航班量約為150班，實(shí)際增加50班;預(yù)計(jì)每周航空口岸入境人數(shù)約33000人，平均每日入境人數(shù)約4700人。

調(diào)整后，預(yù)計(jì)目前保持通航的23個(gè)國家44個(gè)航空公司每周最多增加航班44班。預(yù)計(jì)恢復(fù)通航的阿爾及利亞、阿富汗、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、卡塔爾、肯尼亞、盧旺達(dá)、馬達(dá)加斯加、摩洛哥、墨西哥、瑞士、文萊、烏克蘭、伊拉克、伊朗、越南等16個(gè)國家的20家航空公司，每周最多增加航班20個(gè)。

4種情況可適度增加部分國家航班增幅

通知指出，在風(fēng)險(xiǎn)可控并具備接收保障能力的前提下，可適度增加部分具備條件國家的航班增幅。對此，相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這主要包括四種情況，即迄今向我輸入病例較少且同我經(jīng)貿(mào)往來密切的國家;綜合考慮我海外公民較多、剛性回國需求強(qiáng)烈的國家;滿足遠(yuǎn)端防控措施，可有效降低前端疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)的國家;境內(nèi)外有復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要、已同我國建立“快捷通道”的國家。

■ 鏈接

具備國際客運(yùn)航班接收能力口岸城市名單

北京、常州、成都、大連、福州、廣州、貴陽、哈爾濱、杭州、合肥、呼和浩特、濟(jì)南、昆明、蘭州、南昌、南京、南寧、南通、寧波、青島、泉州、廈門、上海、深圳、石家莊、太原、天津、溫州、烏魯木齊、無錫、武漢、西安、延吉、長春、長沙、鄭州、重慶。

■ 專家觀點(diǎn)

新政利于防疫和民航復(fù)蘇

民航資源網(wǎng)專家林智杰分析認(rèn)為，建立熔斷獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不僅可以發(fā)揮航空公司積極性，減少輸入疫情壓力，更重要的是建立了一個(gè)機(jī)制，“即如果疫情可控，國際航班量將能夠持續(xù)增加，給航司、旅客和外國政府一個(gè)明確的預(yù)期”。

民航專家綦綺認(rèn)為，民航局發(fā)布的這一新政是基于我國目前的疫情防控常態(tài)化和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策下民航領(lǐng)域的精準(zhǔn)政策。他表示：“航空公司復(fù)航航班數(shù)量主要看航司對旅客潛在疫情風(fēng)險(xiǎn)的控制情況。控制得好，對我國沒有外來病例輸入，就能復(fù)航，就能有經(jīng)濟(jì)回報(bào)。不能控制，就停航。這說明在全球疫情走向尚未明朗的情況下，疫情防控高于航司經(jīng)濟(jì)利益訴求。”他認(rèn)為，這一方案給出了中國國際航線航班復(fù)航的解決方案和實(shí)施路徑。

民航專家李瀚明同時(shí)指出，熔斷機(jī)制標(biāo)志著中國疫情管控從形式管控向?qū)嵸|(zhì)管控轉(zhuǎn)變。獎(jiǎng)懲結(jié)合的控制機(jī)制，有利于協(xié)調(diào)各航空公司及參與者改進(jìn)疫情防控措施，從而改進(jìn)全國乃至全球的乘機(jī)環(huán)境。李瀚明建議，可以在航空公司之間建立相互交流防疫措施的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，或許能幫助各航空公司共同達(dá)標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)民航復(fù)蘇和疫情防控的雙贏。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)