上圖 武漢二七長(zhǎng)江大橋ETC收費(fèi)系統(tǒng)。 (資料圖片)

近年來(lái)全國(guó)不少城市相繼取消城市ETC收費(fèi)，但在武漢，市民在城內(nèi)通行依舊需要通過(guò)ETC系統(tǒng)繳納通行費(fèi)。橋越建越多，按理說(shuō)居民過(guò)江也應(yīng)越來(lái)越便捷，可現(xiàn)實(shí)情況卻是過(guò)江成本越來(lái)越高——

“十里帆檣依市立，萬(wàn)家燈火徹夜明”。武漢地處長(zhǎng)江黃金水道與京廣鐵路大動(dòng)脈的十字交匯點(diǎn)，是內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐，素有“九省通衢”之稱。

坐擁兩江四岸的武漢，過(guò)江交通是民生大事。截至目前，武漢已通車和在建的長(zhǎng)江、漢江大橋21座，過(guò)江公路隧道一條。橋越建越多，按理說(shuō)居民過(guò)江也應(yīng)越來(lái)越便捷。然而，自2011年開(kāi)始實(shí)施的武漢路橋ETC收費(fèi)，卻成了市民心中的“天塹”。在廣州、上海、天津、長(zhǎng)沙等地相繼取消城市ETC收費(fèi)后，武漢更是在全國(guó)城市ETC收費(fèi)中“一枝獨(dú)秀”。

“過(guò)一次橋收費(fèi)8元，有法律依據(jù)嗎?”“6年收費(fèi)54.92億元，僅償付貸款本息37.88億元，運(yùn)行維護(hù)的成本是否太高?”日前，針對(duì)群眾反映的路橋ETC收費(fèi)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院第十一督查組專門約見(jiàn)武漢市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人。

收費(fèi)帶來(lái)過(guò)江之困

在武漢，市民們?cè)诔莾?nèi)通行依舊需要通過(guò)ETC系統(tǒng)繳納通行費(fèi)。

2011年7月，武漢實(shí)施市內(nèi)“六橋一隧”ETC收費(fèi)后，媒體曾作過(guò)“你是否贊同武漢采取ETC征收‘六橋一隧’車輛通行費(fèi)”調(diào)查。結(jié)果絕大多數(shù)人不贊同。

當(dāng)時(shí)，聽(tīng)證代表、武漢市政協(xié)委員宋玉說(shuō)：“ETC收費(fèi)有幾方面好處：第一，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用調(diào)節(jié)過(guò)江的交通，能緩解城市交通壓力。第二，更好體現(xiàn)城市公交優(yōu)先的城市發(fā)展理念。計(jì)次收費(fèi)減少了過(guò)橋車輛，客觀上為公共交通提供了暢通的道路條件。”

不過(guò)，一些武漢市民對(duì)這一效果的理解卻是“劃江而治”“三鎮(zhèn)割據(jù)”。有市民戲稱：家住漢口在武昌找個(gè)“對(duì)象”也成了“異地戀”。

家住漢口的游先生工作在武昌，每天都得開(kāi)車過(guò)武漢長(zhǎng)江二橋或長(zhǎng)江隧道。他選擇了買過(guò)江年票：“如果按次收費(fèi)，一來(lái)一回就得16元，一年365天，我有200多天要過(guò)江，算起來(lái)要3000多元，還是年票2100元相對(duì)便宜點(diǎn)。不過(guò)比起過(guò)去980元一年，還是漲太多了。”

白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)是武漢最大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)之一，市場(chǎng)多位批發(fā)商反映，武漢實(shí)行ETC收費(fèi)后，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸成本增加了。增加的路費(fèi)，自然被計(jì)算進(jìn)了水產(chǎn)品的售價(jià)中。同時(shí)，前來(lái)市場(chǎng)批發(fā)水產(chǎn)品的車輛，同樣要計(jì)次繳納通行費(fèi)用，層層累加之后，綜合其他漲價(jià)因素，水產(chǎn)品的價(jià)格最高已經(jīng)比此前上調(diào)20%至30%。

從物價(jià)部門公布的數(shù)據(jù)中，記者發(fā)現(xiàn)，此前收費(fèi)的“六橋一隧一線”建設(shè)成本為141億多元。但在武漢市路橋收費(fèi)管理中心發(fā)布的公告中顯示，截至2016年6月30日，城市道路橋梁隧道建設(shè)貸款余額約280.60億元。隨著城市發(fā)展，武漢橋隧越建越多，路橋收費(fèi)成了“搖錢樹”，本來(lái)幾年就可以還清的貸款，卻越還越多，時(shí)間越拉越長(zhǎng)。

還貸受公眾質(zhì)疑

大多數(shù)車主對(duì)“收費(fèi)還貸”并不陌生，也并不反對(duì)，但關(guān)鍵是收多少，怎么花?

武漢市為償還建設(shè)橋梁的銀行貸款和本息，對(duì)市內(nèi)多座橋梁包括三環(huán)線實(shí)行過(guò)橋收費(fèi)。收費(fèi)年限確定為30年;各類車輛單位每次通行成本為8.011元。

事實(shí)上，早在武漢ETC收費(fèi)方案出爐之前，武漢市民曾針對(duì)“新增加的ETC設(shè)備及其維護(hù)、使用成本也轉(zhuǎn)嫁到了車主頭上”提出過(guò)質(zhì)疑。

按照時(shí)任武漢市政府城市建設(shè)基金管理辦公室負(fù)責(zé)人雷德超的說(shuō)法，武漢實(shí)施“六橋一隧一線”ETC收費(fèi)方案的主要原因在于償還銀行貸款和本息。但記者查閱2015年ETC賬本時(shí)發(fā)現(xiàn)，10多億元通行費(fèi)收入中，真正用于償還城市道路橋梁隧道建設(shè)貸款本息的支出僅75791萬(wàn)元。約三成的收入用在了支付運(yùn)營(yíng)成本上，其中約兩成用在了“養(yǎng)人”上。

記者注意到，在2015年的總支出中，涉及人工勞務(wù)成本的支出高達(dá)18021萬(wàn)元，包含工資福利性支出3086萬(wàn)元，社會(huì)保障性支出716萬(wàn)元，商品和服務(wù)支出1480萬(wàn)元，征管機(jī)構(gòu)運(yùn)管費(fèi)7107萬(wàn)元，購(gòu)買勞務(wù)5632萬(wàn)元。

《城市道路管理?xiàng)l例》規(guī)定，市政工程行政主管部門對(duì)利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內(nèi)向過(guò)往車輛收取通行費(fèi)，用于償還貸款或者集資款，不得挪作他用。

武漢市安裝ETC的初衷，除了還貸，就是降低運(yùn)營(yíng)成本，特別是人工成本。然而安裝ETC后，運(yùn)營(yíng)人員不僅沒(méi)有減少，反而從原來(lái)的918人增加到了2788人。

2015年ETC賬本公布后，過(guò)橋費(fèi)，不優(yōu)先安排償還貸款，而是用來(lái)支付運(yùn)營(yíng)成本和提高工作人員的工資福利，迅速成為網(wǎng)友的吐槽點(diǎn)。

取消是大勢(shì)所趨

“何時(shí)會(huì)取消收費(fèi)?”在武漢市政協(xié)委員、湖北我們律師事務(wù)所主任許方輝的微信朋友圈里，這樣的提問(wèn)不時(shí)會(huì)出現(xiàn)。許方輝一直關(guān)注武漢城市ETC收費(fèi)問(wèn)題，在今年武漢市政協(xié)會(huì)議上提出了《關(guān)于武漢ETC是連接“長(zhǎng)江主軸”左右兩岸城市主動(dòng)脈的重大梗阻，確有必要盡快取消的建議》。目前，這份提案已進(jìn)入辦理階段。

2月16日，一份聲稱“經(jīng)會(huì)議研究通過(guò)，全面取消實(shí)行7年的武漢城市路橋ETC收費(fèi)系統(tǒng)”的《武漢市人民政府關(guān)于取消武漢路橋ETC收費(fèi)的通告》在網(wǎng)絡(luò)傳播，引發(fā)當(dāng)?shù)厥忻竦臒嶙h和猜測(cè)。當(dāng)晚武漢市政府應(yīng)急辦、武漢市路橋中心先后發(fā)出緊急聲明，通過(guò)官方途徑辟謠：“微信群里所傳播ETC路橋收費(fèi)政策變化信息系謠言。”

這已經(jīng)不是武漢路橋ETC收費(fèi)首次身陷謠言，早前就曾傳，“路橋中心是公司，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)”“不安裝電子標(biāo)簽，就未簽協(xié)議，可不交通行費(fèi)”“千萬(wàn)不要辦ETC，法院判決路橋中心敗訴”。多年來(lái)，上述3條謠言時(shí)常會(huì)出現(xiàn)，有關(guān)部門不得不出面辟謠。

許方輝認(rèn)為，依照今年武漢市《政府工作報(bào)告》中所提出的打造“武漢長(zhǎng)江主軸”等城市決策，目前實(shí)行的武漢路橋ETC收費(fèi)，無(wú)疑已經(jīng)成為“長(zhǎng)江主軸”中“交通軸”的重大梗阻。

武漢城投集團(tuán)表示，將積極籌備在重大節(jié)假日內(nèi)，武漢市已實(shí)行收費(fèi)的路橋?qū)嵭忻赓M(fèi)通行措施。目前，武漢城投集團(tuán)已制訂了重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案，擬報(bào)市人民政府審批。

此次國(guó)務(wù)院督查組就武漢路橋ETC收費(fèi)問(wèn)題專門約見(jiàn)武漢市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人。武漢市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)陳瑞峰代表市政府表態(tài)，武漢市“不會(huì)用太長(zhǎng)時(shí)間”解決此事。

就在同一天，湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新談了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)新形勢(shì)下做好群眾工作論述的體會(huì)，強(qiáng)調(diào)必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，走群眾路線，牢固樹立正確的政績(jī)觀，凡是勞民傷財(cái)?shù)氖拢瑘?jiān)決不干;凡是有損老百姓利益的事，堅(jiān)決不干;凡是群眾“不擁護(hù)、不高興、不答應(yīng)”的事，堅(jiān)決不干。

這些舉動(dòng)都讓武漢市民對(duì)取消ETC收費(fèi)充滿期待，相信武漢路橋不久就會(huì)實(shí)現(xiàn)“天鑒變通途”。

(新媒體責(zé)編：wb001)