實(shí)施綠色公路建設(shè)是交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,支撐交通強(qiáng)國(guó)建設(shè),實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。2016年7月,交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確了綠色公路的發(fā)展思路和建設(shè)目標(biāo),提出了五大建設(shè)任務(wù),決定開(kāi)展五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。目前,綠色公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系已基本建立,綠色公路建設(shè)理念深入人心,延慶至崇禮高速公路等一批綠色公路典型示范工程已經(jīng)建成,綠色公路建設(shè)取得了顯著成效。回顧“十三五”期間綠色公路建設(shè)實(shí)踐,其成績(jī)的取得主要得益于5個(gè)方面。
一是強(qiáng)化綠色公路建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》將綠色交通廊道建設(shè)確定為綠色發(fā)展的主要任務(wù)之一。交通運(yùn)輸部印發(fā)了綠色公路建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn),各省(區(qū)、市)發(fā)布了實(shí)施方案,云南等省印發(fā)了攻關(guān)行動(dòng)計(jì)劃,部省聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),為推進(jìn)綠色公路建設(shè)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。
二是完善綠色公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。部公路局組織編著并出版了《綠色公路建設(shè)技術(shù)指南》,綠色公路與綠色服務(wù)區(qū)評(píng)估技術(shù)要求交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于2018年頒布實(shí)施,廣東、云南、江西等省制定了具有地域特色的綠色公路建設(shè)技術(shù)指南與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),形成了行業(yè)與地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同的綠色公路建設(shè)、評(píng)價(jià)技術(shù)體系。
三是堅(jiān)持公路全壽命周期綠色發(fā)展理念。在推進(jìn)綠色公路建設(shè)過(guò)程中,各級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門(mén)及項(xiàng)目建設(shè)單位,始終堅(jiān)持將綠色公路建設(shè)新理念貫穿到公路規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程,在確保公路質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全耐久的前提下,統(tǒng)籌考慮規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工和養(yǎng)護(hù)管理全過(guò)程的資源占用、能源消耗、污染排放控制、生態(tài)保護(hù)、公路功能拓展及服務(wù)水平提升等要求,實(shí)施綠色設(shè)計(jì)、綠色施工及綠色運(yùn)維,注重建管養(yǎng)運(yùn)并重,提升了公路全壽命周期綠色發(fā)展水平。
四是發(fā)揮綠色公路試點(diǎn)示范的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。交通運(yùn)輸部確定了3批共33個(gè)綠色公路建設(shè)典型示范工程,項(xiàng)目類型涵蓋了高速公路、獨(dú)立大橋及普通國(guó)省干線公路,項(xiàng)目性質(zhì)包括了新建和改擴(kuò)建,目前已有10個(gè)項(xiàng)目建成通車(chē)試運(yùn)營(yíng)。湖南、廣東、河南、四川等16省(區(qū)、市)開(kāi)展了省級(jí)綠色公路建設(shè)試點(diǎn)示范工作,福建省深入推進(jìn)綠色公路建設(shè)與品質(zhì)工程,打造協(xié)同創(chuàng)建的“雙創(chuàng)”行動(dòng)。這些典型示范工程具有一定社會(huì)影響、路網(wǎng)功能明確、沿線區(qū)域自然環(huán)境特點(diǎn)突出,工程具有代表性,在綠色公路建設(shè)方面特色與亮點(diǎn)突出,通過(guò)以點(diǎn)帶面,為全行業(yè)推行綠色公路建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。
五是加強(qiáng)綠色公路“四新”技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。交通運(yùn)輸行業(yè)高度重視科技創(chuàng)新在綠色公路建設(shè)中的驅(qū)動(dòng)與支撐作用,積極研究探索新能源、新材料、新裝備和新工藝,大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品,濕地保護(hù)、動(dòng)物通道設(shè)置、能源高效利用及節(jié)能減排、路域生態(tài)防護(hù)與修復(fù)、公路碳匯建設(shè)及公路服務(wù)區(qū)旅游服務(wù)功能提升等新技術(shù)研發(fā)提速的同時(shí),以廢舊橡膠為代表的大宗工業(yè)固體廢物和隧道洞渣等廢舊材料再生循環(huán)利用技術(shù),建筑信息模型(BIM)新技術(shù)、隧道節(jié)能照明和太陽(yáng)能光伏發(fā)電等節(jié)能技術(shù),清潔能源、裝配化施工、穿越敏感水體路段的徑流收集與處置技術(shù)及綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)等大量“四新”技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用,有力支撐了綠色公路建設(shè)。
“十四五”是全面開(kāi)啟交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期,在現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的帶動(dòng)下,包括綠色公路在內(nèi)的綠色交通廊道建設(shè)將進(jìn)入快速發(fā)展階段。為繼續(xù)推進(jìn)綠色公路建設(shè),交通運(yùn)輸行業(yè)首先應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展“十三五”綠色公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),重點(diǎn)對(duì)33個(gè)部級(jí)典型示范工程及部分省級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,將有關(guān)成果納入公路工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范,為綠色公路建設(shè)提供技術(shù)保障。
其次,從建設(shè)管理、設(shè)計(jì)審查、過(guò)程監(jiān)管、資金保障、績(jī)效考核等角度完善綠色公路建設(shè)制度體系,為綠色公路建設(shè)提供操作性較強(qiáng)的政策支持與保障,變被動(dòng)落實(shí)為主動(dòng)作為,將綠色公路建設(shè)理念與要求落實(shí)到所有類型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去。
最后,要以交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī),深化綠色公路建設(shè),以高速公路改擴(kuò)建、國(guó)家重大戰(zhàn)略通道建設(shè)、生態(tài)敏感脆弱區(qū)公路建設(shè)、公路維修與養(yǎng)護(hù)工程為重點(diǎn),打造一批綠色公路建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目,開(kāi)展面向交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要的綠色公路建設(shè)政策研究與制度頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化綠色智能化建造與維養(yǎng)、生態(tài)化工程構(gòu)造物建設(shè)、路域生態(tài)廊道建設(shè)與交通噪聲污染治理等綠色公路技術(shù)開(kāi)發(fā),推動(dòng)綠色公路建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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