鹽靖高速公路西出口

在建設更高水平全面小康社會的新起點上，在加快融入長三角的時代進程中，近幾年來江蘇省鹽城市鹽都區交通運輸局攻堅克難、統籌規劃、精密組織、科學施工，先后完成了231省道、229省道等一批省道接線工程，農村公路提檔升級工程和高新區一批道路項目會戰任務，譜寫了全區交通建設與發展的新篇章。

國省干線，鋪就發展快車道

鹽都，江蘇省鹽城市的市轄區，也是涉農區，除小部分區域在城里，大部分轄區都在農村。位于蘇北里下河平原腹地的鹽都，周邊與3個地級市的4個縣市區相鄰，擁有良好的區位優勢，但由于境內湖蕩眾多、河網縱橫，歷史欠賬多，交通基礎設施建設相對比較落后。

曾在鹽都交通運輸系統工作的邵洪波，一直關心鹽都的交通運輸發展。他介紹，進入21世紀后，國家加大了對交通基礎設施建設的投入，一大批國省干線公路開始建設，2003年又迎來第一輪農村公路提檔升級，但由于種種主客觀因素的制約，鹽都交通建設卻未能有大的起色，耽誤了一段黃金機遇期。

要把失去的機會補回來，拖慢了的速度提起來!2012年走馬上任的鹽都區交通運輸局局長顧勇，肩上的擔子顯然沉重許多。那時“十二五”已過開局之年，鹽都境內連一條高等級國省干線公路也沒有，橫貫全區的鹽金線還是多年前建成的一條老二級公路，如果拖一拖，還要再等上4年。鹽都交通等不起，鹽都人民也等不起!

怎么辦?鹽都區交通運輸局新組建的黨政班子從鹽都區情實際出發，決定緊緊抓住國省干線公路規劃建設這個牛鼻子，打通鹽都內通外聯的大動脈。

立言立行!鹽都區交通運輸局迅速派人從南京請來了省交科院和東南大學的專家學者，重新進行規劃編制，拉出了“三縱三橫”的骨架方案。125、229、231、331、410省道等交通干道的規劃方案，充分考慮了沿線的人口、集鎮和經濟節點的發展，把鎮、街道、工業園區和旅游景點有機串聯起來。

光有規劃不行，還必須納入省里的項目計劃盤子，才能有配套資金支持。鹽都區交通運輸局專門成立了一個小組，由分管副局長帶隊，在省交通運輸廳附近的快捷酒店扎下根來。他們每天跑省交通運輸廳有關處室，闡述規劃調整的意義和緊迫性，請求將鹽都的項目規劃調整進盤子。那一年，分管副局長和組員每個月待在南京22天，鹽都交通順利搭上了“十二五”規劃的“加班車”。

2012年，是鹽都交通人引以為豪的成功年，也是鹽都交通大發展元年。他們一口氣跑成了125省道、331省道、410省道。

項目計劃被省里立項，接下來就是勘察、設計、招標、建設。不過幾年，125、229、231、331、410幾條一級公路，加上老鹽金線，“三縱三橫”的大通道就從紙上的藍圖變為現實，鹽都交通就此揚眉吐氣，一舉甩掉了落后的帽子。

這平地而起的通衢廣陌，宛若一根根柔美的綢帶，在一千多平方公里的鹽都大地上恣意飄舞，畫出了一道道美麗的線條。著名青年書法家曹萬峰來鹽都采風后感慨萬千，揮毫寫下了“長袖善舞不見君，大道空留馬行處”的詩句，以此禮贊奉獻無言、馬不停蹄的鹽都交通人。

6月13日，筆者來到了位于鹽都西部的國家4A級大縱湖風景區。寬暢平坦的雙新大道(125省道)橫臥在西區腹地，將大縱湖與鹽城市區緊密連接起來。鹽都區委宣傳部副部長王業先介紹說，原本從市里開車去景區要1個多小時，坐班車近2小時，現在時間縮短了一半。南北向的231省道和東西向的331省道建成后，景區原來僅有一個方向入口的劣勢不復存在，上海、蘇南、蘇中、蘇北、魯南、皖北等四面八方的游客紛至沓來，鹽都的旅游經濟風生水起。

在鹽城市委工作的劉申慶，老家在鹽都農村。他說，因為高標準的雙新大道的建成，臺灣農民創業園得以在鹽都西區順利落戶，吸引了一批臺灣同胞前來創業。

這些都是鹽都交通大步追趕的鮮活縮影。

據統計，2012年以來，鹽都先后建設了全長31.52公里的331省道鹽都段工程，這是鹽都西部鎮區融入大市區、也是大市區挺進鹽都西鄉的一條交通干道;建成了全長32公里的雙新大道(125省道)一級公路，市區至大縱湖景區實現半小時通達;建設了當年有“鹽城市區第一橋”之稱的青年路高架橋，總長1.8公里;建成了主跨達100米的雙新北路跨蟒蛇河大橋;建成了域內等級航道鹽邵線、鹽寶線51公里航道駁岸，助推水資源環境進一步向好;建成和正在建設鹽城高新區一大批交通基礎設施項目，助力國家級高新區成功創建;建成了231省道鹽都段，打通了鹽都西部鎮區南下北上的出口;完成了229省道改擴建、410省道、振興路跨蟒蛇河大橋、高新區緯五路跨岡溝河大橋、鹽瀆路跨寧靖鹽高速公路大橋等一大批重點工程。

目前，鹽都全境公路里程達1852公里，公路密度183公里/百平方公里，居鹽城市前列。“十二五”期間，鹽都加大交通基礎設施投入，2011年投資僅4.5億元，2012年達10億元，2013年超16億元，2014年增至18億元，2015年實現投入12.5億元，累計達61億元。“十三五”期間，鹽都還將投入資金100億元，全面改善和提升交通基礎設施環境。

策應國省干線建設，鹽都區交通運輸局還規劃建設了一批配套硬件工程，將骨干公路效應進一步發揮和放大。目前鹽龍公交樞紐，大縱湖紅星、樓主莘野客運站主體工程已完工并投入使用。鹽都旅游經濟區汽車客運站工程可研報告已通過省交通運輸廳專家評審。鹽城汽車客運西站也已進入內裝修，預計年內啟用。大交通正打通各種資源要素整合渠道，引領鹽都經濟駛上可持續發展的快車道。

農村公路，編織快速致富網

沒有農村公路，就沒有農民的出路。2012年年底，鹽都區交通運輸局先行一步，主動作為，在蘇北縣區級層面率先拿出了實施農村公路提檔升級的方案，計劃通過幾年的努力，建設更高標準的鄉村公路，密植鹽都交通的毛細血管，實現更高層次的“村村通”目標。

2013年，鹽都區交通運輸局開展提檔升級試點工作，共投入5000多萬元，對11條54公里的縣鄉道路、16座橋梁進行了升級改造。在取得經驗的基礎上，根據鎮村公路發展規劃，又投入6.7億元對428公里縣鄉道路、421座橋梁進行升級改造。

2016年，江蘇省和鹽城市先后出臺了農村公路提檔升級三年行動計劃，而此時的鹽都正干得熱火朝天。他們決定用2年時間完成3年行動計劃，再投資6.62億元，完成493公里縣鄉道路、435座橋梁的升級改造。

據統計，鹽都目前已完成農村公路提檔升級708公里，占計劃的65%，新改建橋梁766座，占計劃的84%。省交通運輸廳下達的16.7公里生命安全防護工程計劃項目，100%完工。全區所有建制村都已通達雙車道四級及以上等級公路，覆蓋率達100%。農村居民集中居住點的等級公路通達率100%，路網密度超過全省平均水平。

灰土路沒了，坑洼路沒了，斷頭路沒了，代之而起的是一條條六七米寬的水泥鄉村路和黑色化縣道。

在樓王鎮果林村，村民們正往家門口的幾輛貨車上搬運今年剛打下的糧食。來自20公里外的北蔣鎮遠景村糧食經紀人蔣選祥，在給農戶結算售糧款。老蔣親眼見證了鄉村公路的變化，最初他是開著機動帆船下去收糧食;后來修了磚渣路、石子路、水泥路，他買了機動三輪車收糧;現在通了6米寬的大路，穿村入戶，他又買了貨車。老蔣算了一筆賬，過去路窄又不平，車子跑不開，一天只能收幾車糧，掙個300來塊錢就不錯了，現在跑車效率提高了，一天下來少說也能掙1500塊。

農村公路建好了，為農村誕生新業態提供了沃土。鹽都區現有9個農村物流示范點，暢通了全區農副產品的外銷渠道，尚莊番茄、龍岡梨果、大縱湖水產等特色經濟得到進一步發展。

眼下在鹽都區，所有建制村都開了淘寶店，建起了農家樂，有效促進了農民增收。大學生施煒回鄉創業，2016年10月在張莊街道倉頭村創辦了農村淘寶店，到目前運行10個月，已實現銷售1200多萬元。去年“雙11”當天，他的淘寶店創下了26萬元的銷售額，區領導勉勵他再接再厲，將更多的地方特色產品推向網絡平臺。

管護創新，提升路域大環境

2016年11月底，省交通運輸廳組織了對鹽都創建工作的檢查考核，各項指標均符合要求。鹽都一躍成為全省首批“四好農村路”示范縣(區)，在鹽城市9個縣級行政區中獨領風騷。

2016年，鹽都區交通運輸局扎實開展“農村公路養護管理年”活動，按照“分級養護，建養并重、有路必養、有路必管、專群結合、確保長效”的原則，切實推動農村公路管理養護工作常態化、規范化。

鹽都區在區、鎮兩級成立了養護機構，縣道管養由區公路站下屬的蘇星交通工程有限公司負責，鄉村道管養由鎮、區和街道負總責，區公路站統籌行業管理。區鎮兩級還建立了以公共財政投入為主體的農村公路管養資金保障機制，為管好、護好農村公路打下了物質基礎。

借助開展“四好農村路”創建活動，鹽都區交通運輸局適時加大管養機構規范化建設力度。截至目前，全區已創建省級示范鎮2個、達標鎮3個。農村公路養護管理網格基本達到“機構精干、職責明確、運轉協調、監管有力”的新體制要求。

鹽都區交通運輸局還結合綜合交通執法改革，構建了縣道由區路政大隊、鄉村道由鄉鎮綜合交管所實施分級管理的新模式，實現了農村公路路政管理全覆蓋。在加大國省道超限運輸查處力度的同時，對重要的縣鄉道也開展了超限運輸整治。現在，重載車輛繞行農村公路現象得到了有效遏制。

近年來，鹽都區建立了農村公路群管協管網絡，設立交通安全勸導站，經常性開展公路環境綜合整治，提升了路域環境。

鹽都區交通運輸局還督導各鎮、區、街道，與養護人員簽訂養護責任合同，提高他們的責任感和積極性。堅持定線、定段、定人、定標準，每名養護人員配發必備的養護工具，保證了農村公路路面整潔、道路暢通、邊坡順直、橋(涵)排水暢通。

管養并重，措施得力，有效促進了公路管養水平的提升，鹽都區縣道列養公路好路率達99%，鄉村道好路率達80%以上。如今在全區1400多公里的養護路段上，每天都能見到身著橘黃色工裝的養路工，在從事著各種養護工作，構成了鄉間一幅流動的風景。

(新媒體責編：wb001)