國務院辦公廳近日印發《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》(簡稱《意見》)。《意見》提出優化協同發展政策法規環境、完善電子商務快遞物流基礎設施、優化電子商務配送通行管理，提升快遞末端服務能力，發展綠色生態鏈等措施，進一步解決基礎設施不配套、配送車輛通行難、快遞末端服務能力不足、數據互通共享、過度包裝等問題。

健全企業間數據共享制度

截至2017年年底，我國快遞公共投遞服務站近3.15萬個，快遞鄉鎮網點覆蓋率達到87%。《意見》明確，深化放管服改革，簡化快遞業務經營許可程序，實施快遞末端網點備案管理，實現許可備案事項網上統一辦理。雙壹咨詢首席顧問龔福照認為，末端網點是快遞網絡的末梢，對末端網點進行備案管理，有利于解決當前末端困局，提升行業準入效率。

《意見》首次明確智能快件箱、快遞末端綜合服務場所的公共屬性，提出要為專業化、公共化、平臺化、集約化的快遞末端網點提供用地保障等配套政策。國家郵政局發展研究中心主任曾軍山表示，明確其公共屬性，能夠切實解決快遞網點安家難、智能快件箱部署難等問題，可以有力推動快遞企業合作建設綜合服務場所，提供集約服務的積極性。

2017年，網上零售的快速發展帶動全國快遞包裹數量攀上400億件高點。然而電商與快遞物流協同發展方面也暴露出一些問題，特別是數據互通共享等方面。

針對日趨激烈的數據資源爭奪，《意見》要求建立健全企業間數據共享制度，管好、用好大數據。完善電子商務與快遞物流數據保護、開放共享規則，建立數據中斷等風險評估、提前通知和事先報告制度。在確保消費者個人信息安全的前提下，鼓勵和引導電子商務平臺與快遞物流企業之間開展數據交換共享，共同提升配送效率。

建設末端綜合服務場所開展聯收聯投

《意見》明確，快遞物流相關倉儲、分撥、配送等設施用地須符合土地利用總體規劃并納入城鄉規劃，將智能快件箱、快遞末端綜合服務場所納入公共服務設施相關規劃。

國郵智庫專家、北京郵電大學郵政發展研究中心主任趙國君認為，這是基礎設施從存量升級到新增規劃的全面設計，將有效緩解快遞企業作業場所緊張的問題。

為便利配送車輛通行，《意見》明確，完善城市配送車輛通行管理政策，合理確定通行區域和時段，對快遞服務車輛等城市配送車輛給予通行便利。推動各地完善商業區、居住區、高等院校等區域停靠、裝卸、充電等設施，推廣分時停車、錯時停車，進一步提高停車設施利用率。

社會化、自動化、智能化是解決快遞進門難的必由之路，也是解決用戶多樣化需求的重要途徑。《意見》抓住了解決當前快遞投遞難題的“牛鼻子”，也給智能快件箱投放企業吃了“定心丸”。《意見》提出，鼓勵將推廣智能快件箱納入便民服務、民生工程等項目，加快社區、高等院校、商務中心、地鐵站周邊等末端節點布局;支持傳統信報箱改造，推動郵政普遍服務與快遞服務一體化、智能化。

《意見》鼓勵快遞末端集約化服務，提出鼓勵快遞企業開展投遞服務合作，建設快遞末端綜合服務場所，開展聯收聯投，意在推動末端服務方式的改革和創新，促進末端配送、服務資源的有效組織和統籌利用。

開展綠色包裝試點示范

積極踐行綠色發展理念，是電商和快遞物流領域的必然選擇。《意見》從促進資源集約、推廣綠色包裝以及推動綠色運輸與配送等方面對發展綠色生態鏈進行規劃。

《意見》要求，制定實施電子商務綠色包裝、減量包裝標準，推廣應用綠色包裝技術和材料，推進快遞物流包裝物減量化;開展綠色包裝試點示范，培育綠色發展典型企業;鼓勵電子商務平臺開展綠色消費活動，提供綠色包裝物選擇，依不同包裝物分類定價，建立積分反饋、綠色信用等機制引導消費者使用綠色包裝或減量包裝;探索包裝回收和循環利用，建立包裝生產者、使用者和消費者等多方協同回收利用體系。

根據《意見》，交通運輸部將會同國家郵政局加快調整運輸結構，逐步提高鐵路等清潔運輸方式在快遞物流領域的應用比例;鼓勵企業綜合運用電子商務交易、物流配送等信息，優化調度，減少車輛空載和在途時間。各級地方政府也將鼓勵快遞物流領域加快推廣使用新能源汽車和滿足更高排放標準的燃油汽車，逐步提高新能源汽車使用比例。

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