“‘21世紀(jì)海上絲綢之路’倡議的推進(jìn)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)海上搜救工作提出了新的更高要求。”3月4日，全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)海上搜救體系建設(shè)，筑牢海上安全最后一道防線，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、安全感，履行好我國(guó)搜救責(zé)任區(qū)的義務(wù)，維護(hù)好我國(guó)海洋權(quán)益。

海上搜救肩負(fù)著為人民生命財(cái)產(chǎn)安全、海洋環(huán)境、涉海用�；顒�(dòng)提供安全保障的重任。何建中介紹：“當(dāng)前，我國(guó)海上搜救已形成以國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議和國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議為制度保障，以專業(yè)救助力量、國(guó)家公務(wù)和軍隊(duì)力量為中堅(jiān)力量，以社會(huì)力量為補(bǔ)充的較為完備的國(guó)家海上搜救體系。”僅在2017年，全國(guó)共組織協(xié)調(diào)海上搜救行動(dòng)2063次，成功搜救1462艘遇險(xiǎn)船舶、15046名遇險(xiǎn)人員，日均成功搜救42人，人命搜救成功率96.3%。

何建中認(rèn)為，目前海上搜救任務(wù)日益繁重，海上搜救難度越來(lái)越大，尚未做到全方位覆蓋、全天候運(yùn)行，特別是深遠(yuǎn)海搜救能力不能滿足需要。“今年1月6日在東海發(fā)生的‘桑吉’輪碰撞燃爆事故，在世界航運(yùn)史上沒(méi)有先例，極大考驗(yàn)著我國(guó)海上搜救能力。”何建中舉例說(shuō)。

加強(qiáng)海上搜救體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。他建議，一是加快海上搜救立法進(jìn)程，推進(jìn)國(guó)內(nèi)法規(guī)和國(guó)際相關(guān)公約的接軌，賦予海上搜救工作應(yīng)有的法律地位和責(zé)權(quán)邊界。二是提升海上搜救和溢油處置能力，加大建設(shè)資金的投入力度，加快新技術(shù)研究與應(yīng)用，優(yōu)化完善海上搜救保障體系建設(shè)布局，構(gòu)建精干實(shí)用專業(yè)的海上搜救和溢油應(yīng)急處置隊(duì)伍。三是地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)海上搜救的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任，確保搜救機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備有效落實(shí)。四是加強(qiáng)海上搜救國(guó)際交流合作，堅(jiān)持共商共建共享，加強(qiáng)溝通協(xié)作，提升合作層次，以開(kāi)放的態(tài)度與東盟國(guó)家建立搜救合作機(jī)制。

針對(duì)當(dāng)前國(guó)家立法資源有限的情況，何建中建議，可先行研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)水上搜救工作的意見(jiàn)，對(duì)各方搜救職責(zé)、工作程序、保障措施等予以規(guī)范指導(dǎo)。

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