航運業的發展，縮短了世界各經濟體之間的距離，使得跨國貿易、環球貿易變得更加便捷。船員作為航運業的直接從業者，一直是航運持續健康發展的重要力量。交通運輸部新聞辦公室日前發布的《2017年中國船員發展報告》(簡稱《報告》)顯示，截至2017年年底，我國共有注冊船員148.3萬余人、同比增長6.5%。其中，海船船員70.9萬余人、同比增長5.4%，內河船舶船員77.4萬余人、同比增長7.6%，船員隊伍總體保持穩定增長。

考試發證規范化 強化適任能力

船員對水上交通安全負有最直接的責任。2017年，交通運輸部持續加強船員教育培訓和考試發證管理工作，進一步強化船員適任能力跟蹤監管，不斷促進提升船員綜合素質，維護水上交通安全。

2017年，交通運輸部創新船員培訓考試和發證模式，推動培訓課程模塊化、分段式試點工作。組織開展修訂船員考試大綱和題庫，實現考試、培訓和使用的協調一致。逐步加大情景模擬試題的應用力度，制定完善船員理論考試、模擬器及實船考試等規范標準。開展“師帶徒”培訓，建立應用型船員培養模式，使船員業務理論水平和實操能力得到同步提升。

《報告》指出，交通運輸部推進船員考試與發證規范化建設，完善考試題庫形成和更新機制，健全試題征集體系，推進船員實操評估示范中心建設，加強考官和評估員隊伍建設，完善船員發證管理制度，提升船員考試發證管理能力和水平。2017年，簽發各類海船船員適任證書約5.8萬本，簽發各類內河船舶船員適任證書約12.6萬本。

2017年6月，《特定航線江海直達船舶船員培訓、考試和發證辦法》《海船船員內河航線行駛資格證明培訓、考試和發證辦法》印發;9月，《關于發布特定航線江海直達船舶最低安全配員標準的通知》印發，為江海直達船舶航線安全和作業安全提供了保障，同時明確了江海直達船員培訓、考試和發證的管理辦法，為長江經濟帶建設培養了合格的船員隊伍。

簡政放權 服務船員更貼心

2017年，交通運輸部全面深化船員“放管服”改革，轉變職能和管理方式，推動船員管理服務轉型升級。

《報告》指出，交通運輸部繼續推進簡政放權，取消從事海船船員服務機構的行政許可，促進提升船員勞務市場自我調節能力。調整海員外派機構備用金繳納方式，增加等額銀行保函形式，形成與現金形式并行的繳存方式，依規清退海員外派備用金，降低企業制度性交易成本。

2017年，服務船員“口袋工程”納入交通運輸更貼近民生實事，船員自助服務平臺、遠程培訓平臺等相關項目建設取得新進展。第四批共6項便利船員服務清單公布，推出了提供內河船員證書信息公開查詢、縮減船員業務辦結時限、試點內河船員遠程適任考試等便利措施，服務船員發展。

2017年11月24日，全國海上勞動關系三方協調機制第三次會議在北京召開，推動了《中國船員集體協議》的簽署。交通運輸部會同有關部門全面推進《2006年海事勞工公約》履約，切實保護海員的合法權益。

拓寬海外就業市場 提高船員履約水平

建設海洋強國、交通強國，為我國船員隊伍的發展帶來新機遇。《報告》指出，2017年我國持續推進《海員培訓、發證和值班標準國際公約》和《2006年海事勞工公約》的履行和研究工作，積極參與國際交流與合作，不斷擴大我國在海事領域的話語權。

為不斷拓寬我國海員海外就業市場，交通運輸部積極參與并推動我國與其他締約國船員適任證書互認工作，開展相關研究，了解其他國家與我國互認船員證書的意向，與相關國家主管機關定期溝通聯絡，及時掌握相關信息。

截至2017年年底，我國已與24個國家(地區)簽署互認或單邊承認海船船員適任證書協議，為我國海員走向世界創造了良好的國際環境。

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