新華社北京12月5日電 國務院總理李克強12月5日主持召開國務院常務會議，決定再推廣一批促進創新的改革舉措，更大激發創新創造活力;通過《中華人民共和國專利法修正案(草案)》，有效保護產權，有力打擊侵權;通過《生產安全事故應急條例(草案)》。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，京津冀、上海、廣東等8個區域對促進創新的改革舉措開展了先行先試。去年第一批13項改革舉措已推向全國。 會議決定，再將新一批23項改革舉措向更大范圍復制推廣，更大力度激活創新資源、激勵創新活動，培育壯大發展新動能。其中，在全國推廣的主要包括：一是強 化科技成果轉化激勵。允許轉制院所和事業單位管理人員、科研人員以“技術股+現金股”形式持有股權。引入技術經理人全程參與成果轉化。鼓勵高校、科研院所 以訂單等方式參與企業技術攻關。二是創新科技金融服務，為中小科技企業包括輕資產、未盈利企業開拓融資渠道。推動政府股權基金投向種子期、初創期科技企 業。創業創新團隊可約定按投資本金和同期商業貸款利息，回購政府投資基金所持股權。鼓勵開發專利執行險、專利被侵權損失險等保險產品，降低創新主體的侵權 損失。三是完善科研管理。推動國有科研儀器設備以市場化方式運營，實現開放共享。建立創新決策容錯機制。同時，將原先在個別區域試點的3項改革舉措，推廣 到先行先試的全部8個區域，包括賦予科研人員一定比例職務科技成果所有權、區域性股權市場設置科技創新專板、允許地方高校自主開展人才引進和職稱評審。會 議要求，要加強對上述分批推廣和其他先行先試改革舉措的跟蹤評估，總結經驗，完善政策，促進改革深化，更大發揮科技創新推動高質量發展的重要作用。

為進一步加強專利權人合法權益保護、完善激勵發明創造的機制制度、把實踐中有效保護專利的成熟做法上升為法律，會議通過《中華人民共和國專利法 修正案(草案)》。草案著眼加大對侵犯知識產權的打擊力度，借鑒國際做法，大幅提高故意侵犯、假冒專利的賠償和罰款額，顯著增加侵權成本，震懾違法行為; 明確了侵權人配合提供相關資料的舉證責任，提出網絡服務提供者未及時阻止侵權行為須承擔連帶責任。草案還明確了發明人或設計人合理分享職務發明創造收益的 激勵機制，并完善了專利授權制度。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

會議通過《生產安全事故應急條例(草案)》。草案明確了縣級以上政府統一領導、行業監管部門分工負責、綜合監管部門指導協調的應急工作體制，突 出重點領域、重特大事故應急處置，規定了應急救援預案制修訂和演練、應急救援隊伍建設、應急值班等要求，并細化了政府和生產經營單位的應急救援措施。

會議還研究了其他事項。

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