11日召開的國務院常務會議決定，支持商業銀行多渠道補充資本金，增強金融服務實體經濟和防風險能力。

會議提出，一是對商業銀行，提高永續債發行審批效率，降低優先股、可轉債等準入門檻，允許符合條件的銀行同時發行多種資本補充工具。二是引入基金、年金等長期投資者參與銀行增資擴股，支持商業銀行理財子公司投資銀行資本補充債券，鼓勵外資金融機構參與債券市場交易。

“國家提出創新商業銀行資本補充工具，支持銀行多渠道補充資本，非常及時和重要，既有利于商業銀行穩健可持續發展，更有助于提升商業銀行服務實體經濟的意愿和能力。”中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼表示。

加強資本監管是商業銀行監管體系的核心要求之一。目前，我國商業銀行資本充足水平總體良好。數據顯示，截至2018年三季度末，商業銀行資本充足率、一級資本充足率、核心一級資本充足率分別達到13.81%、11.33%、10.8%，均符合監管要求。

“但是，商業銀行仍然面臨著較大的資本壓力，隨著資管新規等監管規定實施，表外業務正在回歸表內，加快資本金消耗;成立理財子公司、金融資產投資公司等子公司，需要投入相當數量的資本金。”董希淼說。

目前我國商業資本補充工具較少，尤其是對非上市中小銀行而言，一般通過發行二級資本債補充二級資本，可以使用的一級資本工具有限，優先股、可轉債等發行門檻較高。資本補充機制不暢在一定程度上對我國銀行業支持實體經濟能力產生制約。

交通銀行金融研究中心高級研究員梁棟材表示，永續債作為《巴塞爾協議Ⅲ》框架下的其他一級資本補充工具，在國外尤其是英美法等發達國家發展較快，已經成為一種較為成熟的混合資本融資工具。發行永續債是我國商業銀行補充其他一級資本的重大工具創新。

據了解，銀保監會近日已經批準中國銀行發行不超過400億元無固定期限資本債券，成為我國商業銀行獲批發行的首單此類新的資本工具。

會議強調，資本金得到補充的商業銀行要完善內部機制，提高對民營、小微企業貸款支持力度。可以預計，資本實力增強的銀行業將會投入更多真金白銀進入實體經濟需要的領域。

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