深化“放管服”改革是交通運輸部今年工作要點之一，各地運管部門聚力“放管服”改革，不斷簡政放權、放管結合、優化服務，運輸管理逐步邁向“升級版”。各地“放管服”改革采取了哪些行之有效的措施，成效如何?記者進行了采訪。

深化行業改革 企業更有自主權

對于運管部門來說，上級部門放了權之后，下級部門要“接得住，管得好。”以客運行業為例，當前一些地方還存在落實客運企業經營自主權不到位的問題，導致龍頭骨干企業整合資源、創新發展受到諸多掣肘。

面臨逐年下滑的客流量，客運企業要不斷處置過剩的運力，合理優化資源，挖掘客運市場新需求，拉動道路運輸供需平衡。為了增加企業經營自主權和靈活性，廣東省運管局實施多套配套措施深化道路客運行業改革，指導客運企業開展自主組客、個性化服務和聯程聯運試點工作。

哪些線路客流量少，難以繼續存活，企業最有發言權。為了優化配置道路客運存量運力資源，提高運力利用效率，對客運需求常年不足的市際客運班線，由企業自主申報跨節點調整起訖站場。同時，廣東省一些省際、市際客運班線受高鐵、城際軌道的影響停班，經審批調整為市際包車，積極調整消化剩余道路客運資源。此外，推進道路客運許可業務備案管理，將省、市際客運班線和市際包車許可事項由審批改為備案管理，由經營企業通過企業服務平臺在線備案，提高了辦事效率和企業經營自主性。

“‘放管服’改革目的在于推動管理部門職能重塑、激發市場內在活力。”廣東省運管局相關負責人表示。

繁瑣的行政許可流程往往讓人望而卻步，各地運管部門下放行政審批，簡化群眾辦事流程。福建省運管局按照“比服務”簡化行政許可流程的工作部署，簡化道路客運許可變更業務辦理方式，實現道路客運許可業務由審核管理調整為備案管理。同時開展全系統職權清理，對各地市運管機構行政職權目錄中各類行政審批事項和公共服務事項清單進行全面審查，對無相關設定依據的行政職權進行了有效規范。

對“放管服”的意義，福建省運管局相關負責人有著自己的看法： “‘放’是對我省運管機構在道路運輸市場中的角色進行重新定位，再次界定政府、市場、社會相互關系，明確省、市、縣三級運管機構的權責邊界，將可以由市、縣運管機構辦理的事項逐步下放給他們，進一步激發市場活力和社會創造力。下一步，福建省運管局將形成權責法定、權責一致、權責明晰的道路運輸行業權責清單，同時取消不合時宜的行政審批事項。

創新監管方式 建立誠信機制

科學有效地“管”可以促進更大力度地“放”。“放管服”改革取消下放了很多審批事項，取消下放之后，監管怎么做?為明確權限責任，規范管理措施，福建省運管局修訂完善下放事項審批規范和監管辦法，印發了《關于規范機動車駕駛培訓教練員從業資格證件下放管理工作的通知》等文件，加強事中事后監管頂層設計。

“雙隨機一公開”抽查監管是加強事中事后管理的重要手段。福建省下一步將全面推行“雙隨機一公開”監管，強化線上線下一體化監管，通過明確抽查事項，細化抽查程序，建立工作機制，提升市場監管的科學性與規范性水平。

為了建立激勵誠信、懲戒失信的行業準入退出機制，廣東省運管局創新監管方式，運用信息化手段管理企業和人員的誠信信息。建設完善道路運輸行業誠信體系和道路運輸市場監管體系，通過該平臺向社會公開誠信評價結果及分類管理名單，為各種市場行為提供信譽參考。

在日常安全監管方面，廣東省運管局采取暗訪和明查相結合的方式，開展道路運輸重點領域檢查、專項整治行動，及時指導地市按“屬地管理”原則督促所轄企業進行整改、組織檢查驗收。此外，為了全面加強道路運輸重點營運車輛監管，廣東省運管局通過省級重點營運車輛動態監控平臺對各地市動態監控情況進行統計分析，形成“每周公布、每季度分析通報”的工作機制，并將相關情況及時向社會公布。

“最多跑一次” 群眾享便利

近日，杭州市交通運輸局黨委書記、局長范建軍到杭州市民中心行政大廳交通運輸綜合窗口，換位體驗了“最多跑一次”的辦事流程。

杭州長運集團的張師傅需要辦理12輛市際班線的車輛變更，范建軍代替張師傅，體驗證件辦理一站式服務。窗口的工作人員在核對申報材料無誤后，出具了道路客運班線經營行政許可，全程不超過5分鐘。現場負責人介紹，像張師傅這樣的行政業務，完全可以在浙江政務網上申報，根據網上指南備齊材料，可直接郵寄到窗口，窗口辦理完成再通過郵政寄回，實現“零上門”。

“互聯網+”改變了傳統的人工作業辦理模式，讓數據多跑路，讓企業和從業人員少跑腿，進一步簡化辦事程序，提高了工作效率。河南省運管局加深“放管服”改革，為方便群眾辦理業務，增強客運行政審批工作流程的透明度，開展網上預先審核辦理程序。

網上預審核是在執行的省際、市際客運業務辦理程序的基礎上，對河南省各地上報省局辦理客運業務的環節進行的流程調整，將現行的人工上報、現場受理、審核，變為提前通過網上預先審核，經預審核合格公示后，上報完整的紙質材料一次性辦結。企業可以關注跟蹤審批全過程，方便業務辦理。

同樣，福建省運管局也全面推行道路運輸行政審批業務“一門式、一網式”辦理，傳統運政辦證窗口正式切換為無人值守網絡平臺，企業辦理運政業務實現全流程網上辦理。自2016年6月15日福建省正式啟用報備業務流程以來，企業已自主報備省、市際班車、包車業務數量超過1萬項。

(新媒體責編：wb001)