9月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》(下稱《綱要》)，《綱要》指出到2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)，基本形成“全球123快貨物流圈”，同時(shí)，《綱要》提出，打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，推進(jìn)電商物流、冷鏈物流、大件運(yùn)輸、危險(xiǎn)品物流等專業(yè)化物流發(fā)展。

《綱要》主要內(nèi)容包括，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，以及國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運(yùn)輸服務(wù)、科技創(chuàng)新、安全保障、綠色發(fā)展、開放合作、人才培養(yǎng)、治理體系、保障措施等方面的具體布局。針對(duì)物流行業(yè)，《綱要》也在物流行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、郵政企業(yè)混改，全球發(fā)展以及創(chuàng)新業(yè)態(tài)等方面進(jìn)行了一系列布局。

中國(guó)物流學(xué)會(huì)特約研究員楊達(dá)卿指出，要打造交通與物流強(qiáng)國(guó)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備只是土壤，基于需求為導(dǎo)向的服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新才是強(qiáng)大基因。

推動(dòng)郵政企業(yè)混改 專家：中國(guó)郵政IPO提上議事日程

“其實(shí)市場(chǎng)對(duì)于提到推動(dòng)郵政企業(yè)混合所有制改革是有所意外的。”快遞專家趙小敏表示，《綱要》有關(guān)推動(dòng)郵政企業(yè)混合所有制改革的內(nèi)容，令市場(chǎng)感到意外。通常情況下，推動(dòng)郵政企業(yè)混合所有制改革的內(nèi)容會(huì)出現(xiàn)在其他渠道(文件)當(dāng)中。

《綱要》提到，要深化行業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)家鐵路企業(yè)股份制改造、郵政企業(yè)混合所有制改革，支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。趙小敏認(rèn)為，此次推動(dòng)郵政企業(yè)的混改，也透露出“中國(guó)郵政(盡快)IPO(首次公開募股)提上了議事日程”。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2018年，在中國(guó)郵政與中國(guó)鐵塔戰(zhàn)略合作簽約儀式上，中國(guó)郵政董事長(zhǎng)劉愛力曾表示，郵政EMS將在明年引入戰(zhàn)略投資者，啟動(dòng)IPO，確保三年之內(nèi)成功上市，這是繼2013年主動(dòng)退出IPO申請(qǐng)后，EMS再一次宣布沖擊IPO。此次《綱要》有關(guān)推動(dòng)郵政企業(yè)混改的內(nèi)容，也可能加速中國(guó)郵政IPO的進(jìn)程。

123物流圈正形成 “樞紐經(jīng)濟(jì)”大利好

《綱要》指出到2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)，基本形成“全球123快貨物流圈”(國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá))，旅客聯(lián)程運(yùn)輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運(yùn)高效經(jīng)濟(jì)。楊達(dá)卿指出，《綱要》提出的“現(xiàn)代化綜合交通體系”和“貨物多式聯(lián)運(yùn)高效經(jīng)濟(jì)”都有利于改變貨運(yùn)物流的運(yùn)力結(jié)構(gòu)不科學(xué)，多種運(yùn)輸方式銜接不暢的問題，引導(dǎo)物流行業(yè)升級(jí)。

除了該目標(biāo)外，《綱要》還稱，要優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)聯(lián)運(yùn)發(fā)展等，形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。發(fā)揮公路貨運(yùn)“門到門”優(yōu)勢(shì)。完善航空物流網(wǎng)絡(luò)，提升航空貨運(yùn)效率。

同時(shí)，推進(jìn)電商物流、冷鏈物流、大件運(yùn)輸、危險(xiǎn)品物流等專業(yè)化物流發(fā)展，促進(jìn)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送有機(jī)銜接，鼓勵(lì)發(fā)展集約化配送模式。綜合利用多種資源，完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化物流組織模式，提高物流效率，降低物流成本。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，《綱要》明確表示，要建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化西部地區(qū)補(bǔ)短板，推進(jìn)東北地區(qū)提質(zhì)改造，推動(dòng)中部地區(qū)大通道大樞紐建設(shè)，加速東部地區(qū)優(yōu)化升級(jí)，形成區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。不僅如此，《綱要》指出，要構(gòu)筑多層級(jí)、一體化的綜合交通樞紐體系。依托京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等世界級(jí)城市群，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際海港樞紐、航空樞紐和郵政快遞核心樞紐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。

談到《綱要》在發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)”方面的指示，行業(yè)觀點(diǎn)認(rèn)為這將對(duì)物流企業(yè)形成非常大的利好。趙小敏告訴新京報(bào)記者，目前國(guó)內(nèi)的物流企業(yè)，要注意跟上“樞紐經(jīng)濟(jì)”，中轉(zhuǎn)物流體系的建設(shè)，要和《綱要》提出的要點(diǎn)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

新業(yè)態(tài)新模式將出現(xiàn) 物流行業(yè)迎新土壤

“長(zhǎng)期以來，中國(guó)作為一個(gè)大陸型國(guó)家，在物流運(yùn)輸方式中，公路貨運(yùn)比例長(zhǎng)期高達(dá)75%以上，鐵路貨運(yùn)和航空貨運(yùn)比例偏小，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展不足，給全社會(huì)物流成本的優(yōu)化帶來困難。”楊達(dá)卿認(rèn)為全球物流發(fā)展正在向數(shù)字化、智能化換道。

此次《綱要》也提到了，要加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，創(chuàng)新智慧物流營(yíng)運(yùn)模式。建立通達(dá)全球的寄遞服務(wù)體系，推動(dòng)郵政普遍服務(wù)升級(jí)換代。加快快遞擴(kuò)容增效和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈快遞、即時(shí)直遞等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)智能收投終端和末端公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極發(fā)展無人機(jī)(車)物流遞送、城市地下物流配送等。多位物流行業(yè)專家向新京報(bào)記者表示，物流公司、倉(cāng)儲(chǔ)公司、冷鏈公司、智能配送公司等都會(huì)迎來很大的發(fā)展空間。

在全球合作發(fā)展方面，《綱要》要求，構(gòu)建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò)。拓展國(guó)際航運(yùn)物流，發(fā)展鐵路國(guó)際班列，推進(jìn)跨境道路運(yùn)輸便利化，大力發(fā)展航空物流樞紐，構(gòu)建國(guó)際寄遞物流供應(yīng)鏈體系，打造陸海新通道。維護(hù)國(guó)際海運(yùn)重要通道安全與暢通。

我國(guó)一直是物流大市場(chǎng)，僅僅以與人民生活息息相關(guān)的快遞業(yè)務(wù)為例，該業(yè)務(wù)擁有可觀的數(shù)據(jù)。9月17日，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝在國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上表示，30年來，快遞業(yè)務(wù)總量由1988年的153萬件激增至2018年的507億件，年均增速高達(dá)41.5%。

馬軍勝還透露，今年快遞業(yè)務(wù)總量有望超過600億件。截至2018年，我國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為世界上發(fā)展最快最具活力的新興寄遞市場(chǎng)，包裹快遞量超過美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總和，對(duì)世界增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過50%，已經(jīng)成為世界郵政業(yè)的動(dòng)力源和穩(wěn)定器。

楊達(dá)卿指出，《綱要》是中國(guó)從物流大國(guó)走向物流強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略性、基石性、系統(tǒng)性的政策。長(zhǎng)期以來，我國(guó)雖然是物流大市場(chǎng)，但物流企業(yè)普遍弱小散，社會(huì)物流成本居高不下，也跟我國(guó)交通事業(yè)有關(guān)系。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，必然營(yíng)造一個(gè)良好的物流發(fā)展土壤。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)