近日，國家發(fā)展改革委、自然資源部、交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》)，從深入對接需求、同步規(guī)劃建設(shè)、合理確定標(biāo)準(zhǔn)、簡化接軌條件等方面部署8項重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)發(fā)揮鐵路在綜合交通運(yùn)輸體系中的骨干作用和綠色低碳優(yōu)勢，推進(jìn)鐵路進(jìn)港口、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，助力優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

鐵路專用線建設(shè)將堅持市場主體、企業(yè)實(shí)施和政府推動。《指導(dǎo)意見》明確了發(fā)展目標(biāo)，即：到2020年，一批鐵路專用線開工建設(shè)，沿海主要港口、大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例均達(dá)到80%，長江干線主要港口基本引入鐵路專用線;到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線力爭接入比例均達(dá)到85%，長江干線主要港口全部實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，規(guī)劃新建客貨共線、貨運(yùn)專線鐵路時，要充分考慮沿線鐵路專用線接入需求，同步做好專用線線路走向和銜接條件的論證，鼓勵鐵路專用線與之同步規(guī)劃設(shè)計、同期建成開通。有關(guān)企業(yè)提出鐵路專用線接軌需求時，接軌站所屬鐵路企業(yè)應(yīng)無條件受理，嚴(yán)禁設(shè)置門檻或拒絕受理。接軌站應(yīng)按照順暢銜接的原則進(jìn)行適應(yīng)性改造，原則上以接軌點(diǎn)為界，由鐵路企業(yè)根據(jù)需要改造接軌站及相關(guān)設(shè)施設(shè)備并承擔(dān)其投資。

《指導(dǎo)意見》鼓勵創(chuàng)新運(yùn)維模式。專用線產(chǎn)權(quán)單位自主決策、按市場化原則開展運(yùn)營維護(hù)，可采取自營、委托運(yùn)營等方式。進(jìn)一步開放專用線代運(yùn)營代維護(hù)市場，允許工程施工、裝備制造、社會物流企業(yè)等參與并提供相關(guān)服務(wù)，鼓勵建立區(qū)域性、專業(yè)化鐵路專用線運(yùn)營維護(hù)機(jī)制和企業(yè)。專用線委托鐵路企業(yè)運(yùn)營維護(hù)的，鐵路企業(yè)應(yīng)積極采用車、工、電、供一體化生產(chǎn)組織模式，集中集約設(shè)置生產(chǎn)生活設(shè)施，統(tǒng)籌檢修工裝設(shè)備運(yùn)用，盡可能降低運(yùn)營支出，同時參照自身運(yùn)營相關(guān)作業(yè)的內(nèi)部成本控制定額，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，鐵路企業(yè)要強(qiáng)化市場和服務(wù)意識，在接軌手續(xù)辦理、方案審查、工程建設(shè)、運(yùn)維管理、運(yùn)輸組織、安全保障等方面優(yōu)化服務(wù)，有關(guān)情況及時向社會主動公開。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)