鼠標輕輕一點，船舶進出港計劃表自動生成;船舶通過VHF(甚高頻)呼叫交管中心，船舶動態信息立即呈現在電子海圖上;通過值班監控智能報警系統，船舶危險行為及時發現;借助3D模型技術，現場畫面立體呈現，險情概況一目了然;無人機參與海事巡航，1小時就能覆蓋轄區重點水域并實時傳輸視頻畫面。

登錄網上受理平臺，船舶進出港業務一鍵辦理。借助政務服務一體化的東風，行政相對人可自主選擇網上或現場任意一種辦理方式，到天津海事局所屬的任意一個政務窗口，辦理天津轄區內的任意一項海事政務業務。

百姓少跑路，辦事不出門。依托科技信息化的持續創新，天津海事局不斷邁向高質量發展之路。

“在交通運輸部和部海事局的堅強領導下，天津海事局以‘三化’建設為統領，實施‘科技強局’戰略，助推天津海事在責任擔當、服務民生中始終走在系統前列!”天津海事局局長李國祥如是說。

智能交管：提升船舶到港體驗

“X船舶，我是天津VTS，目前進港主航道有超寬船舶進港，不滿足雙向通航條件，請你船在碼頭等待……”

“Y船舶，天津VTS提醒，你船已偏離航道，前方水域水深不足，有擱淺危險，請看清航標，立即返回航道……”

高頻信號穿梭，電話鈴聲陣陣，交通指令此起彼伏，4個工作臺有序排列，分工明確，相互配合，共同守護著進出天津港船舶的安全。這里是天津海事局船舶交通管理中心(以下簡稱交管中心)。

大海航行靠舵手，船舶到港靠交管。矗立于天津港東突堤的交管中心，承擔著水上交通秩序維護、船舶進出港交通組織、船舶航行動態監控等交通管理與服務任務，同時負責VTS覆蓋水域海上應急、VTS系統運行管理維護等工作。

“看到交管塔，航行把心安。”作為船舶進出港的指路明燈，多年來，交管中心依托科技信息化實現了跨越式發展。

據介紹，上世紀八十年代的天津港只有一條進港航道，船舶數量少、船舶噸位低，最大到港船舶不過萬噸級。交管中心的前身——天津海監局監督處作為承擔進出天津港船舶交通管理、服務職能的部門，監管手段較為原始。

“一部高頻，一組黑板，一部電話，就是交管值班三大件。”交管中心原常務副主任、第一批交管建設者李國成介紹道。高頻，用來接收船舶報告，獲取航行位置;黑板，標注進出港動態、靠泊情況、錨地狀態;電話，將船舶進出港順序、靠離泊時間反饋給代理和碼頭等相關單位。

脖子夾著話筒，手里握著高頻，一個班次下來，脖子都僵硬了。擁有一套智能化的交管系統成為老一代交管值班人的夢想。

進入九十年代，隨著改革開放的深入，天津港開啟跨越式發展的征程。傳統的船舶監管模式必須跟上港口發展的腳步!

1992年起，交管中心開始船舶數據庫建設工作，借助電子計算機的強大功能，通過收集船舶資料、進出港數據、航行計劃等船舶動、靜態數據，并進行編輯整理，初步實現了協調航行計劃、交通預測、協助決策等相關功能。

進入21世紀，特別是黨的十八大以來，交管中心每年都開展多項科技項目，逐步實現智能交管的各項功能。2014年，交管中心實現了VTS數據信息共享共用，各一線執法部門通過VTS遠程終端，共享VTS管理數據，為全局巡航工作、應急指揮、船舶監管提供了有力的數據支持，VTS數據信息的二次開發利用得以完美展現，海事執法不同層級間的聯動、不同部門間的協同能力和水平大幅提高。

2015年，交管中心打造了全國首個3D船舶智能模擬系統，實現了船舶交通實時3D顯示，在交通流密集區交通組織、應急處置和特殊水上水下活動的重點監控中發揮了重要作用。

為助推港航企業降本增效，2016年，交管中心實施航行計劃智能推演，引領天津港進入“船舶時刻表”時代，有效提高了港口通航效率。同年7月，公共信息服務全面開通，船員和社會公眾可以通過微博、微信、手機App隨時了解交通、水文氣象信息;8月，船舶交通信息服務平臺上線，通過平臺可以便捷提交船舶預抵報告、動態申請，查詢航行計劃，真正實現了手機在手，到港無憂。同時，基于AIS船臺的智能信息推送，為船舶提供了“管家式”服務，到港船舶安全指數不斷提升。

2017年，交管中心搭建起中心數據交換平臺，實現了VTS數據的內外部信息交互、融合和共享，為局內巡航工作、應急指揮、船舶監管提供了有效數據支持，海事執法不同層級間的聯動協同能力大幅提升。

2018年以來，一項項便民舉措落地生根，更是讓船員喜在心頭，港口獲得甜頭：“五維度”船舶交通信息公共服務模式受到用戶的高度認可，用戶滿意度高達98.8%;2019年推出的船舶航行計劃報告“零待時”舉措，最大限度壓縮船舶等待時間，截至8月底，受益船舶15268艘次，累計節約35116小時，每艘船舶平均節省等待時間2小時18分鐘，有效提升了天津港通航效率……

站在今天的交管大廳，人們不禁感慨，老一代交管人的夢想已經成為現實：以科技化為引領，立足于服務“智慧港口”建設，交管中心全面實現了“1中心+3平臺(1個VTS數據交換中心、1個智能監控平臺、1個智能服務平臺、1個智能運行平臺)”的建設構想，建立了全面感知、廣泛互聯、深度融合、智能實用的現代化VTS系統。

一項項數據更是印證著智能交管的非凡實力：依托智能化監管手段，天津VTS覆蓋區水上交通事故從2015年的0.004%下降到2018年的0.001%;復式航道效能得以激發，2018年較2015年累計壓縮泊位空閑時間1000余小時，極大緩解了主航道通航壓力，提升了船舶進出港效率……

多年來，科技創新已成為引領交管中心高質量發展的動力源。勤勞、奮進的天津交管人在工作中不斷創新，在創新中不斷前進，形成了以“鐵樹創新工作室”為代表的多個創新團隊，并涌現出多名創新研究型人才，形成優秀課題、論文24篇，智能交管相關科研成果榮獲中國航海學會科學技術二等獎、天津市科學技術進步二等獎等多個獎項，“智能VTS”相關項目獲得軟件著作權3項……

立體巡航：執法資源互補實現精準監管

2019年某日，東疆海事局立體巡航監控中心利用無人機巡航時發現，某船舶在碼頭遮掩下進行非法過駁作業，海事執法人員立即取證，隨后聯合公安等單位開展執法行動，一舉打掉了該水上非法裝卸點。

“這是我們在海事系統內率先打造的海陸空‘三位一體’立體巡航監管體系，無人機在現場巡航中展示出了獨特的優越性。”東疆海事局海上海巡執法大隊隊長付學彬介紹道。

據了解，海事傳統巡航主要依靠船艇水上巡航。天津海事局轄區水域面積約9500平方公里，依靠船艇巡航單航次無法覆蓋轄區重點水域。

一邊是日益增加的船舶流量，一邊是有限的執法力量，如何破解制約海事監管的難題?近年來，天津海事局以“三化”建設為統領，以“智慧海事”建設方針為指導，創新監管模式，在系統內率先打造了以水上動態監管平臺為基礎，以無人機、海巡船艇為硬件支撐，將“無人機空巡、船艇海巡、電子巡航”三種巡航監控方式有機融合的“三位一體”立體巡航監管體系。

據介紹，2009年起，天津海事局開始探索將無人機引入海事巡航工作。通過不斷實踐，目前基本實現無人機空巡常態化。“通過每周開展兩次無人機巡航，在迅速掌握轄區通航情況的同時，還能夠對不法船舶起到震懾作用。”付學彬介紹道。

2015年，天津海事局啟動水上動態監管平臺系統建設，結合轄區特點，按照不同風險等級對轄區進行安全監管網格劃分，并在系統中實現了與電子海圖疊加，目前已經具備電子分析、電子巡查、電子預警、電子指揮、電子盯防、電子跟蹤六大功能，在船舶監管、砂石船舶治理、海事調查、電子護航等方面取得了一定成效，有力促進了執法資源的科學調配。

同時，天津海事不斷探索船艇巡航技術革新，多年來，逐漸將船艇打造成海上移動數據中心、違法行為查處中心和事故應急指揮中心。特別是“點對點定向微波通信技術”的引入有效解決了岸基對海巡艇和執法現場“看不見、夠不著、效率低”的問題，通過70公里范圍內高清視頻信息無衰減回傳，實現了立體監控中心對巡航現場的全面掌控。

“通過將三種巡航方式有機融合，聯通起海陸空全覆蓋立體化監管，實現了不同巡航模式之間的功能互補。”付學彬總結道。目前立體巡航實現了天津海事轄區VTS報告線以內巡航監管可視化，監控畫面一屏顯示，違法行為精準定位，船舶信息快速查詢，搜救應急快速反應，綜合監管效能大幅提升。

2018年2月6日，京津冀燃氣輸送“動脈”的供應船舶“中能北海”輪在天津海事局精心設置的電子護航區和無人機、執法船艇的保障下，順利停靠天津港大港港區LNG碼頭，為京津冀及周邊居民溫暖過冬提供了充足的燃氣保障，成為立體巡航提供全方位保障的又一生動例證。

品質服務：業務申請不出門 “智慧體檢”更貼心

作為我國華北、西北和京津地區的重要水路交通樞紐，天津港是中國北方重要的綜合性港口和對外貿易口岸。2013年，天津港貨物吞吐量首次突破5億噸，集裝箱吞吐量突破1300萬標箱，成為我國北方第一個吞吐量達到5億噸的港口。

船舶往來頻繁，辦理船舶進出港手續的海事政務大廳該是怎樣一番繁忙景象?走進天津海事局政務大廳，各窗口卻略顯冷清，只有三三兩兩辦理業務的人員。

“現場人少，業務量卻在增加。借助我們打造的‘互聯網+政務服務’模式，登錄天津海事行政審批統一受理平臺，點擊‘業務申請’模塊，根據業務類型填寫表單，在家幾分鐘就可以完成申請過程。”天津海事局政務中心負責人王仲良介紹。

讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。近年來，天津海事局依托互聯網和信息化手段，深入推行一體化服務，將便民理念落在實處。

據介紹，天津海事局共設7個政務窗口，以往各窗口只負責本轄區職責范圍內的業務。近年來，天津海事局按照黨中央國務院和交通運輸部關于“放管服”改革的總體部署，積極轉變政府職能，全面下放執法事權，在推進政府政務建設方面做出大膽嘗試，從完善政務服務運行機制、破解制約行政相對人辦事的體制機制性障礙入手，在海事系統內部率先開展了政務服務一體化建設。

2018年1月1日起，天津海事局全面推行政務服務一體化，行政相對人可自主選擇網上或現場任意一種辦理方式，到天津海事局所屬的任意一個政務窗口，辦理天津轄區內的任意一項海事政務業務。政務服務一體化實現了各窗口間信息互聯、資源互通，有效打破了地域壁壘，真正便利了群眾辦事。

“我們代理的船舶幾乎涉及了天津海事局的所有轄區，以前要分別到各個轄區單獨辦理業務申請。自從天津海事局推行新的政務服務模式后，我們只需要到最近的政務窗口辦理業務即可，真是太方便了。”提起政務服務一體化，中國天津外輪代理有限公司綜合計劃科科長呂超笑著介紹道。

企業獲得便利，港口充滿活力。讓企業點贊的，還有天津海事局“智慧安檢”團隊。作為全國首個開展港口國監督檢查(PSC)的站點，天津PSC開啟了中國PSC檢查時代，32年來，抓本質安全一直是他們工作的核心要義。

近年來，天津PSC創新監督手段，創新研發PSC目標船選擇系統、港口國監督決策支持系統以及PSC智能終端，以優質服務為船方提供“智慧體檢”，確保船舶安全出航。

“2014年以來，天津海事局為我公司開展船舶‘智慧體檢’服務共計70余艘次，查出缺陷1233條，通過聯合檢查的形式，培訓高級管理人員10余名，船員100余人次。2018年，我公司船舶在世界各地接受PSC檢查無缺陷通過率已達到82.78%，無一被滯留。”說起天津PSC提供的“智慧體檢”，中遠海運特運公司船舶管理部總經理梁杰連連點贊。

據統計， 2013年8月至2019年6月，天津PSC累計檢查船舶3500余艘次，滯留156艘次，發現缺陷12433項，有效排查“帶病”船舶，保障了進出港船舶安全。

科技創新成果催人奮進。天津PSC團隊在服務港航經濟的同時也實現了自身的發展。多年來，該團隊先后獲得了交通運輸部海事局“2016年海事三化好形象好品牌”“全國青年文明號”等榮譽稱號。隊伍中涌現出天津市五一勞動獎章獲得者、天津市創新創效明星等一批先進典型。

回首過去，創新驅動風采無限;展望未來，高質量發展碩果可期。站在新時代，天津海事局牢牢把握“科技強局”的建設目標，以習近平新時代中國特色社會主義思想和網絡強國戰略為指導，全面落實國務院“放管服”“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”重要部署，嚴格執行海事信息化一體化發展總體方案，樹立共享、融合、協同的“科技強局”信息化工作理念，按照“數據互聯、動靜互補、系統互通、執法互動和內外服務”的工作思路，建設“三平臺兩體系一隊伍”;圍繞一線監管和應急處置，充分利用前沿科技技術搭建起立體化監管與應急模式，向著建成以“現場監管智能化、綜合管理協同化、應急處置高效化、分析研判科學化”為目標的智慧海事闊步前進。

“初心如磐石，使命擔在肩!隨著《交通強國建設綱要》的發布，建設交通強國的號角已經吹響。我們要繼續以‘科技強局’戰略為指引，知重負重，攻堅克難，充分發揮科技信息化的引領作用，為更好服務‘交通強國’戰略、京津冀協同發展貢獻海事智慧!”李國祥堅定地表示。

(新媒體責編：zfy2019)