人民交通网-嫩草嫩草嫩草影院-人民交通杂志官网

  • 手機站
  • 微信
  • 搜索
    搜新聞
    您的位置:首頁 > 輿情

    以改革為契機強化公路行業管理

    當前,我們公路系統面臨一系列改革:公路管理體制改革、事權改革、財稅體制改革和去行政化改革。行業的改革壓力很大,在改革的大背景下,發展的壓力更大。

    必須明確的幾個問題

    在研究改革路線,制定改革方案之前,我們必須明確幾個問題。

    公路管理機構的職能到底是什么?

    各級公路管理機構的職能到底是什么?是誰賦予的管理權力?有沒有履職不到位的地方?我們可以明確的是,公路管理機構職能的根本來源是《中華人民共和國公路法》和《公路安全保護條例》。其中,《公路法》第八條規定:縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構依照本法規定行使公路行政管理職責。可見,各級公路管理機構行使的公路行政管理職責,是依法授權的,是可以以事業單位的身份來行使行政管理職責的。

    養老制度改革是否已經完成?

    改革,涉及到行業里的每一個人,解決不好人的問題,改革不能稱其為成功的改革。為公路系統改革掃清障礙的首先一條就是養老制度改革。養老制度改革是公路管理體制改革的先行,干部職工的后顧之憂解決了,行業改革才能順利開展下去。

    去行政化改革可以去掉什么?

    2016年3月,中編辦出臺事業單位去行政化改革的指導意見,5月明確了江蘇等四個省份的公路管理機構作為試點。按照中編辦的指導意見,本次改革是承擔行政管理職能的事業單位去行政化。那么,省級公路管理機構的行政化是什么?有多少行政職能?據調查,大部分省級公路管理機構,其職稱中大部分是行政職能,甚至達到90%。如果把這90%的行政職能都拿走,可否放到省廳一個處室?該處室需要配備多少人員,才能承擔起這90%行政職能的全部工作?

    所謂去行政化,對各級公路管理機構而言,應該是強化行政化,強化各級人民政府對公路的管理職能,而不是弱化公路管理,更不能出現公路無人管的情況。各級人民政府依法授權各級公路管理機構行使公路管理職能,所以,各級公路管理機構要積極主動地承擔起公路管理的重任,不但要管,還要管好。

    省市縣三級事權是如何劃分的?

    公路管理行政職能中,省、市、縣三級事權是如何劃分的?這正是當前各方博弈的焦點。比如農村公路,是國家路網中規模最大的一塊,也是國家路網不可或缺的重要組成部分,其管理難度和任務也非常繁重、艱巨,但是沒有單位愿意管、主動去管。

    公路行業在管理理念上還存在一定的局限。當前,我國公路早已成網、成環,高速公路、普通國省道和農村公路緊密連接在一起,然而,公路的管理還是一條一條、一段一段地在管——把成網、成環的路網分割開來管理,違背發展的趨勢——我們的管理理念和思路必須與時俱進,也必須成網、成環。從這個角度來看,各級公路管理機構對農村公路的管理有著不可推卸的責任。有為才有位,在公路管理現代化的進程中,割裂的管理思路必將被歷史淘汰。路網管理的現代化是公路行業管理的發展方向,其根本任務是提升公路的科學化管理水平和社會服務品質。這些是各級公路管理機構面臨的挑戰,也是行業發展的出路。

    同時,針對事權的劃分,行業管理體制應該如何設定?當前,我國東、中、西部公路管理體制各不一樣,條條管理、塊塊管理和條塊結合皆有,差異很大。但是,我們認為,各種體制的產生有歷史的根源,符合各自發展的規律,應該充分給予肯定。在新的體制改革方案的研究中,我們應從各地區的實際出發,從推動行業管理的角度,制定適宜的改革方案。

    積極、主動面對改革要求

    全面深化改革,是中央四個全面戰略之一,不改革社會不能進步。公路養護行業應該積極介入,并以此為契機,強化公路行業管理。

    改革,必須講政治,必須服從國家大局。從目前的實際情況看,公路系統也需要改革。行業現在存在的問題,直接阻礙了行業的發展。面對改革,我們態度要積極。首先,要立即著手梳理公路行業情況,把底摸清;其次,要配合中央、地方編制部門和省級交通主管部門,謀劃、拿出改革的方案,積極與中央、地方編制部門和省級交通主管部門溝通,爭取他們的理解和支持,把工作做在前面,才能避免被動。特別是非改革試點的省份,也應該立即重視改革這項工作,及早行動,主動應對,掌握主動權。

    我國公路事業發展到今天,取得了舉世矚目的成就,我們有全世界最大的公路網絡,如何管理好這個路網,如何發揮這個路網的作用,如何把最大的路網變成最強的路網,公路管理部門任重而道遠,所以公路管理職能與職責,只能強化,不能弱化。我們應該抓住改革的契機,強化行業管理,為行業未來的發展打牢基礎。

    (新媒體責編:wb001)

    聲明:

    1、凡本網注明“人民交通雜志”/人民交通網,所有自采新聞(含圖片),如需授權轉載應在授權范圍內使用,并注明來源。

    2、部分內容轉自其他媒體,轉載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。

    3、如因作品內容、版權和其他問題需要同本網聯系的,請在30日內進行。電話:010-67683008

    時政 | 交通 | 交警 | 公路 | 鐵路 | 民航 | 物流 | 水運 | 汽車 | 財經 | 輿情 | 郵局

    人民交通24小時值班手機:17801261553 商務合作:010-67683008轉602

    Copyright 人民交通雜志 All Rights Reserved 版權所有 復制必究 百度統計 地址:北京市豐臺區南三環東路6號A座四層

    增值電信業務經營許可證號:京B2-20201704 本刊法律顧問:北京京師(蘭州)律師事務所 李大偉

    京公網安備 11010602130064號 京ICP備18014261號-2  廣播電視節目制作經營許可證:(京)字第16597號

    主站蜘蛛池模板: 金酱酒_金酱酒代理加盟招商_OEM贴牌企业定制! – 金酱酒代理加盟!茅台镇较早的酿酒烧坊,年产优质酱香白酒5000余吨,仁怀市十强白酒企业,主营主品:金酱酒、金酱陈香酒、酱香老酒等系列品牌产品 | 邮政纸箱_淘宝纸箱_抗压纸箱,盐城纸箱,盐城纸箱厂家,盐城承重纸箱-盐城君雅纸箱 | 葫芦岛市鹏翔农药化工科技有限公司-苦参碱可溶液剂-氯氰菊酯乳油-阿维菌素乳油 | 合肥发斯特精密塑模有限公司专业精密磨具,注塑模具,精密注塑机械零件(加工制造|生产|销售|厂家) 浩通集团 国际货运 物贸一体化 中非经贸 | 乌兰察布市集宁牧田饲料科技有限公司-乌兰察布奶牛饲料|饲料原料加工|精品羊料 | 注塑机螺杆_光学无卤耐磨耐腐蚀螺杆_合金材料_螺杆研磨抛光机_杰宇螺杆 | 液位变送器_智能压力变送器_3051差压变送器_单双法兰,投入式,电容式,温度变送器-淮安润中仪表科技有限公司 | 温州冰顺制冷科技有限公司 | 印刷公司,北京印刷厂,宣传画册手册印刷厂-和智印彩页设计 | 康复器材,康复设备_常州市友邦医疗康复器材有限公司 | 均高生物科技(上海)有限公司-二十年专注于均质·乳化·粉碎·分散工艺 | 纳米砂磨机|纳米研磨机|实验室砂磨机-无锡市少宏粉体科技有限公司 | 四边封包装机_蒸汽眼罩机_暖宝宝/足贴/热灸贴生产设备_浙江硕源机械有限公司 | 青砖厂家,青瓦价格-河北祥庆烧结瓦有限公司 | 削片机|木材破碎机|木材粉碎机|模板破碎机|双轴撕碎机_郑州木工机械制造厂 | 上海瀚广科技(集团)有限公司,上海瀚广,瀚广 | 首页|广东蒙泰高新纤维股份有限公司|丙纶细旦丝|丙纶异形丝|丙纶FDY网络丝 - 广东蒙泰高新纤维股份有限公司 | 江苏鹤心食品有限公司-茶叶_果浆果酱_固体饮料 | 全降解塑料厂家_淋膜_秸秆_手机壳_气泡袋_牙刷牙线_GRS可回收包装材料-东莞全球环保科技有限公司 | 山东向阳电子科技有限公司-多用户集中式电能表生产厂家,NB物联网水表,刷卡水电表生产厂家,泰安智能水电表价格 | 优质课网_收录全国及各省市最新优质课视频,说课视频,名师课例课堂实录,高效课堂教学视频,观摩展示公开示范优秀课视频,教学大赛视频! | 混凝土修补-清水混凝土保护剂-仿清水混凝土-混凝土装修-混凝土色差处理-混凝土色差修复剂-德州唐荣建筑装饰工程有限公司 | 山东金起起重机械有限公司[官网]-金桥银路悬臂吊,金起龙门吊,山东金起起重行吊,单梁起重机 | 铸铁平台-焊接平台-划线平台-三维焊接平台厂家-泊头市溪海冶金机械设备有限公司 | 郑州建网站,郑州做网站,郑州网站建设,郑州网站制作,郑州高端定制网站,郑州APP开发 | 济宁市兴大工程机械有限公司 | 上海拓展训练_上海拓展培训_上海团建活动_上海团建策划 | 家用座椅电梯 斜挂升降平台 无障碍升降机 残疾人升降机的生产厂家超易达机械 | 在线BMI计算器 - 免费计算身体质量指数(BMI)| 气动法兰软密封蝶阀-电动高温通风蝶阀-气动开关球阀-川沪阀门 | 陕西筱润智能科技有限公司 干部人事智能档案柜 智能密集架 智能档案柜 部队选层文件智能柜 智能枪弹柜 财务智能档案柜 边防武警智能密集架 医院智能档案柜 部队选层文件智能柜智能枪弹柜 学校医院文件柜 企事业单位公检法智能文件柜 生产厂家-筱润智能科技有限公司 RFID射频智能密集架 全自动智能选层档案柜 智能密保柜 枪柜部队营房营具床桌椅办公家具 办公用品档案盒设备货架 全自动智能选层柜生产厂家-筱润智能科技有限公司 | 球磨机配件_烘干机配件_回转窑配件_球磨机小齿轮_球磨机大齿轮-巩义市兴农机械制造公司 | 首页--南京俊全科技有限公司,环保监测无人机,大疆无人机,农用无人机,植保无人机,巡检无人机,无人机环境监测仪,消防,无人机,航拍测绘,固定翼无人机,无人机电力巡检,四旋翼无人机 | 外墙涂料_真石漆_真石漆批发_河南宝润达真石漆厂家 | 烘干机_回转窑_破碎机_制砂机_洗砂机_球磨机-瑞光金属制品 | 秦皇岛天视影像有限公司,宣传片创意拍摄制作,商业广告拍摄公司,影视影像服务商 - 秦皇岛天视影像有限公司,宣传片创意拍摄制作,商业广告拍摄公司,影视影像服务商 秦皇岛市信恒电子科技有限公司 秦皇岛市华谊彩印有限公司 | 氧化膜测厚仪-瓶壁测厚仪-QNIX菲尼克斯膜厚仪-深圳市时代之峰科技有限公司 | 新高度,萍乡市场调查研究公司,萍乡市场调研公司,萍乡第三方评估机构,萍乡神秘顾客暗访公司 | 湖州网站建设_湖州网络公司_湖州后普网络科技有限公司 | 开关柜无线测温_电缆接头测温系统_六氟化硫sf6气体泄漏报警监测_卫星同步时钟-山东正瑞电子有限公司 | 上海熙隆光电科技有限公司-半导体激光器,一字线激光器,光纤耦合激光器,拉曼激光器 |