近年來，上海城市交通設計院(以下簡稱城市交通院)積極響應和貫徹“公交優先”發展戰略，踴躍投身公交都市創建事業，扎根傳統專業特色，堅持科技創新轉型發展，全力創建行業領先的全產業鏈公交特色院。作為上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司(以下簡稱市政總院)控股子公司，城市交通院在2014年完成改制至今，經濟規模實現了年均15%的增長。

城市交通院立足公共交通傳統專業優勢，圍繞公交板塊開展各項重點項目200余項，涵蓋規劃、咨詢、設計、運營、管理及政策制定等方面。同時，依托兩個平臺，在公交發展規劃、公交線網頂層設計、新型公交場站等多項課題取得突破性進展，30余項優質項目獲得省部級以上獎項，逐步拓展了行業影響力。

以頂層規劃創“品牌”

探尋城市交通院的發展脈絡，緊跟國家和上海的城市發展是一條主線。城市交通院長期以來為相關政府部門提供全面的公交咨詢服務，在上海市交通委的悉心指導下，參與了交通部和上海重大交通政策制定、設施規劃、交通設計等項目的前期咨詢、后期監測和評估工作。按照上海市交通委領導的要求：“做大，做強，做行業的領先者，做市交通委的全面技術支撐”，城市交通院2011年開始進入發展快車道，并為后續發展打下扎實基礎。

城市交通院增資擴股加入市政總院后，迎來了巨大的發展空間。市政總院全方位的技術支持和豐富的市場資源，為城市交通院的能力提升和做強做大提供了堅實的保障。

時值國家大力建設公交都市、推進交通運輸生態文明建設、扶持智慧交通發展的關鍵時期，城市交通院提出了以城市規劃為引領、大數據為技術支撐的整建制公交特色院戰略，深耕專業技術，主要業務已經涵蓋前瞻性研究、規劃、設計、咨詢、評估等范圍，熟悉城市規劃、建設、管理、運營等全過程活動，為上海創建公交都市夯實了基礎。

城市發展，規劃先行。交通運輸部開展了國家公交都市示范工程的創建工作，在上海市交通委管理和指導下，城市交通院開展了《上海市公交都市創建實施方案》編制工作，提綱挈領地提出了“立體公交”“低碳公交”“智慧公交”“優質公交”的總體構建目標，建立了系統全面的評價指標體系，籌劃了“六大工程，四大保障體系”的建設任務，為上海市全面創建國際水準的公交都市示范城市提供了強有力的方案支撐。此外，結合上海市新一輪城市總體規劃編制工作，城市交通院承擔編制了其中的公共交通發展規劃。規劃明確了未來上海市公共交通發展目標、戰略導向、總體框架、技術標準、設施布局、實施政策和保障機制等。

聚焦行業發展，城市交通院開展了《上海市城市公共交通和交通樞紐中長期發展規劃》，按照上海市交通委部署，在市政總院技術支撐下，制定了公共交通“十三五”期間的發展戰略和目標，提出了全市綜合客運交通樞紐、中運量公交、公交停保場、公交專用道等公交基礎設施的建設任務。

在江灣五角場城市副中心，城市交通院積極響應上海市交通委要求，全面開展了交通示范區的規劃研究，提出1個綜合交通體系、3條發展主線、5大交通系統、7張交通網絡、9項任務實施。根據后評估分析，核心區交通擁堵減少10%，“微樞紐”及線網優化發揮預期效應，乘客一次換乘可到達目的地，停車場利用得到均衡，慢行交通環境得到改善。在楊浦區支持下，該規劃及實施案例，成為上海在綜合交通體系規劃領域的一張名片，徐匯、靜安、浦東、黃浦等各區均學習借鑒并推廣實施，同時，帶動了上海綜合交通補短板的重點課題研究，成為2016年上海交通領域重點推進工作。

立足上海，服務全國。進入市政總院“大家庭”的城市交通院積極踐行“全國化”戰略，迎來了更多機遇。在市政總院的支持和牽頭下，除了先后參與上海延安路中運量公交系統、南橋新城至東方體育中心快速公交系統，城市交通院還積極參與呼和浩特快速路環線BRT工程設計，助力呼和浩特市首條BRT工程的建成實施。該工程涉及道路交通、橋梁、建筑、結構、給排水、暖通、強弱電、景觀等各個專業，幾乎涵蓋了市政行業的大部分主要專業，需要設計者有強大的跨專業技術和統籌協調能力。之后，城市交通院又承接了鄭州農業路BRT、珠海東西部快速化珠海大道BRT以及濰坊快速公交系統城海線規劃等一系列工程，逐步邁向全國市場。

同時，依托市政總院的技術優勢、品牌優勢，城市交通院還邁出了從單一專業到多專業協同作戰的第一步，不斷提升城市建設全過程服務能力。

以智慧公交照“未來”

信息化高度發達的現代社會，人們的日常行為都將以數據的形式被保存，城市生活的點點滴滴都將被記錄，構成各種情況下的“全息影像”。研究分析交通領域的“全息影像”，能夠掌握微觀個體行為、出行需求特征與演變規律，進而為全國的公交都市戰略提供大數據支持。

大數據一直是城市交通院潛心深耕的領域，從2011年開始，城市交通院承擔一年一度的上海市公交客流調查，調查覆蓋全市公共交通的設施、客流及運營等方面，涉及一千余條線路、兩萬多個站點、千萬級的客流。通過實踐，城市交通院發現一直采用的人工調查方法雖然成熟，但是往往存在組織困難、成本高、周期長、抽樣率低等問題。而公交客流調查作為一項基礎性、常態化、覆蓋面廣的工作，亟需一套更加高效、全覆蓋和精細化的方法。

從2012年開始，城市交通院結合傳統調查，逐步研發新的信息化手段完善調查，發展到近期基本形成以大數據實現全方位覆蓋，以傳統調查的小數據洞察細節特征相結合的工作方式。目前，相關研發成果已在上海公交線網頂層設計、延安路中運量客流預測、公交票制研究;克拉瑪依公交規劃、濰坊市快速公交、珠海市快速公交等幾十項課題中得到應用。

經過多年的潛心研發和積累，城市交通院的大數據研發能力已基本涵蓋宏觀、中觀、微觀層面，可以利用手機信令、交通卡、AFC、GPS、WIFI探針等技術，進行城市人口移動、公交線路及站點客流、室內人流等方面的監測，雖然樣本量大，但數據處理周期短、精細度到基站級別，可以分析出人口分布、崗位分布、出行OD、人口遷移等特征。

以通過交通一卡通數據分析公共交通需求的一項研究為例，以往由于上海公共汽電車采用上車刷卡、下車不刷卡的方式，導致研究者無法精確掌握乘客下車的數據。城市交通院成功研發了基于交通一卡通的公交乘客出行鏈捕捉技術，在不改造設備的情況下，能夠捕捉持卡乘客的上下車時間、線路、站點及換乘信息，還原乘客完整的出行鏈條。目前，該技術已被國家知識產權局授予發明專利。

借助該技術，城市交通院在公交客流調查的日常數據分析中，發現了上海市中心城區已經成型了20條成熟的客運走廊，并且存在8條潛在的客運走廊。這些走廊普遍存在客運量大、公交線路多、運營效率低、吸引力下降等特點，亟需轉型升級。進一步研究發現，延安路通道各方面的實施升級改造條件最好，在此基礎上，城市交通院分析出了可行性并給出了初步方案，這成為延安路中運量項目萌發的動因之一。

在延安路中運量項目設計之初，城市交通院利用大數據充分掌握及分析通道周邊居民的公共交通出行鏈條、全方式出行的需求等。在此基礎上，預測了線路未來客流規模、站點乘車人數，指導了后續的周邊線路調整、站點設計、線路配車、運營方案等工作。線路開通后，實際客流與預測值十分接近。延安路中運量項目開通運營后，城市交通院對包括線路乘客特征、運營特征等方面進行了評估，得出了線路每日吸引一萬乘次新增客流、全線運送效率比單根社會車道高16%、每日減少15噸碳排放等重要結論。

即使在人流涌動的公交樞紐內，城市交通院通過技術攻關，也突破了以往數據難以采集等瓶頸，通過引入“WIFI探針”技術，可以探測手機設備的移動，進而給每一位乘客“貼標簽”，掌握他們在公交樞紐內的移動路徑，從而整理分析出客流的移動路徑、密度、換乘方式、等車時間等特征和規律，為進一步提高場站交通設施的效率和安全性提供了極具說服力的參考依據。

靜安寺樞紐就是一個成功案例。城市交通院利用WIFI技術部署了人流管控系統，共部署了24個WIFI接入點，采用自動掃描的方法獲取范圍內的WIFI設備數量，監測的過程中，設備用戶不需要主動連接WIFI 網絡，系統也不采集個人信息，完全是自動化的過程。系統實現了人數統計、逗留時間、行進路線、空間密度等動態監測，為場站人員提供了強有力的管理工具。

以集成創新尋“藍海”

城市在不斷發展，相關需求也從過去的單一、專業向綜合化、個性化轉變。交通類建筑設計就是一例，需要統籌交通活動和建筑空間的需求，對交通流線和空間組合會提出較高的要求。城市交通院作為以交通見長的專業型設計院，正在幾十年交通建筑設計經驗的基礎上，不斷學習創新。近年來，以立體停車場庫、樞紐場站等交通建筑為切入點，形成了公交場站、綜合樞紐、TOD綜合開發、中運量公共交通系統和公交設施城市更新等特色建筑產品，支持城市的綜合交通設施建設，助力建立以公共交通為導向的城市發展模式。

公交場站和樞紐方面，城市交通院在秉承傳統的基礎上，又進行了上海新一輪多個公交樞紐綜合體的前期設計。在國內市場，城市交通院也把上海多年來的公交車場經驗結合當地的需求，開展了多座新型綜合車場的設計。2016年成功中標規模亞洲第一、具有2000個拖車位的鹽田集卡綜合停車場。月亮灣綜合車場2017年順利開工，是國內第一座高層新能源綜合停車場;另一座鳳凰山綜合車場正在進行初步設計，并且在西鄉綜合車場項目開展國內首座新能源機械公交車庫的研究，結合大田洋綜合車場考慮公交停保場與保障房的綜合開發建設。在甘肅省西寧市，城市交通院幫助當地公交集團綜合考慮公交樞紐場站用地的開發建設，在滿足公交行業發展需求的同時，探尋土地利用的集約化、綜合化道路。

中運量設計方面，城市交通院在延安路中運量公交系統工程基礎上，經過前期多年的研究論證，將經驗推廣到了南橋新城至東方體育中心快速公交系統工程的設計中，服務南上海區域的沿線居民出行。在承接上海市無軌電車供電項目的基礎上，城市交通院2017年開展鄭州市農業路快速通道工程BRT無軌電車供電工程設計工作。在“一帶一路”倡議下，城市交通院與中國成套工程進出口公司組成聯合體，嘗試開展非洲喀麥隆杜阿拉市的BRT工程前期設計，經過突擊的現場踏勘和前期策劃，順利提交了工程的投標文件。

從上海世博會交通順暢的實踐，城市交通院總結出了一套超大客流的交通保障技術，在此基礎上，又成功研究了迪斯尼、漢中漢文化景區、無錫靈山景區、三亞南山景區等保障交通，并形成了城市交通院對于集中客流、景區交通方面獨一無二的技術特色。2017年，城市交通院牽頭研究三亞市南山景區的綜合交通配套，同時發揮交通和建筑兩個領域的特長，開展了總停車規模5000輛的南山景區智能化停車場設計，解決當地景區的停車難問題，并利用地形的特點設計了綠色生態的綠蔭停車場。

為生態文明建設添磚加瓦，城市交通院近年來也開始涉足新能源領域，根據國家能源發展戰略，在上海市交通委和市政總院的指導支持下，開展新能源充電設施建設標準、規劃等系列研究。針對充電設施進小區難點問題，城市交通院率先開展了上海市新能源充電設施建設管理研究，成果已納入《上海市電動汽車充電設施建設管理暫行規定》。同時，結合上海新能源車輛發展迫切需求，開展了《上海市新能源公交車發展規劃》、《上海市新能源社會車輛發展規劃》　兩項規劃和　《電動汽車充電站(樁)工程技術標準》、《電動公共汽車充電站設計規范》等兩項標準研究，為“十三五”期間上海充電設施建設和管理工作奠定了基礎。

回望城市交通院的成長之路，人員規模大幅增加，能力快速提升，由最初單一的交通規劃發展至今包括城鄉規劃、交通規劃、智慧交通、大數據研發等多門類、多學科的綜合性規劃團隊，走出了一條從上海到全國，從單一專業到多領域，不斷進取、不斷創新、不斷發展壯大的特色發展之路。

(新媒體責編：wb001)