11月20日下午，深圳市交委與深圳市城管局、市公安交警局聯(lián)合舉行了深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理重大行政決策及立法聽證會并宣讀《深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理方案》。聽證會代表們對方案提出了各自疑問，各相關部門的有關人士現(xiàn)場做了解答。

焦點1

單車企業(yè)進入退出如何管理?

針對共享單車企業(yè)的進入和退出，《方案》指出，通過分析汽車租賃、公共交通行業(yè)等類似行業(yè)管理經驗，結合互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)的特點，可考慮采用的管理方式有備案、普通許可和特許經營三種。根據(jù)內容來看，這三種方式都對共享單車的資質條件進行了限定，要求其在退出時提前進行報備，并且提前20天進行社會公告，并對押金和預存金的退還方式進行說明，在正式退出之前返回給用戶。對于未按照規(guī)定辦理進入和退出的企業(yè)，將會被追責，并處以五萬元以下的罰款。

焦點2

用戶押金安全該如何監(jiān)管？

據(jù)了解，針對用戶資金安全，管理方案提出，企業(yè)收取押金與預存資金的，應開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用;建立完善用戶押金退還制度，加快實現(xiàn)“即租即押、即還即退”。未按規(guī)定開設押金專用賬戶，實施專款專用，或逾期不退還押金的，由政府相關管理部門責令改正，給予警告，并處以五萬元以下的罰款(只針對備案模式)。

焦點3

小藍和酷騎押金余額如何退回？

小藍和酷騎押金和賬戶余額退還問題也成為聽證會代表們關注的問題，對此，深圳市交委相關人士表示，他們已積極聯(lián)系小藍單車注冊地相關部門，希望盡快拿出解決辦法，保護深圳用戶權益。對于路上的小藍和酷騎僵尸車，深圳交委表示涉及占道占用機動車道將聯(lián)合城管部門清理。

深圳市交委人士透露，今年9月份市交委曾專門約談小藍單車深圳區(qū)負責人，讓他們做好車輛運維、盡快建立好押金專用賬戶，保障用戶資金與騎行安全，深圳區(qū)負責人表態(tài)會努力解決。當時小藍方面還表示，在深圳的小藍用戶有30萬人，投放的車輛超過15萬輛。但這兩個月來，有不少用戶已開始退出，目前具體數(shù)量是多少，暫時無法求證。

深圳市交委人士表示，這幾個月來，他們一直在督促各家企業(yè)落實資金專用賬戶等要求，但由于缺乏相應的處罰措施，企業(yè)并沒有全力配合。

目前深圳只有摩拜、OFO兩家企業(yè)遞交了他們合作銀行的相關證明，表明他們已經建立了專用賬戶，其他企業(yè)還沒有相應措施。

聲音

深圳市人大代表楊勤表示，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理要有屬地法規(guī)，他贊成備案式管理，入門容易，管理嚴格。

深圳電臺主持人陳希則談到，政府管理部門應收取企業(yè)市場準入押金。有了市場投放押金，它的成本增高，就可避免小而雜的單車企業(yè)亂入市場。

鏈接

深圳89萬輛單車“圍城”

據(jù)悉，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車自2016年10月進入深圳后，迅速發(fā)展，截至目前，1800萬常住人口的深圳共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)8家，車輛規(guī)模約89萬輛，注冊用戶量達2200萬人(含重復注冊用戶)，日均使用量約543萬人次。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車為公共交通系統(tǒng)接駁換乘提供了解決方案，同時也帶來一些問題，集中體現(xiàn)在部分區(qū)域供大于求、車輛亂停放問題突出等。

對此，深圳市交委明確要求8月24日起各企業(yè)暫停投放車輛，并于9月15日聯(lián)合印發(fā)了《深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理整治行動實施方案》。除了嚴格控制車輛規(guī)模外，在企業(yè)運營監(jiān)管方面，《實施方案》表示，督促企業(yè)制定車輛清理計劃，全面清理全市范圍內城市公共空間及居住、商業(yè)、辦公等區(qū)域內存在違規(guī)停放、安全隱患、不能提供服務及未配備衛(wèi)星定位智能鎖的車輛，清理情況報送市交通運輸委。

同時，在加強巡查和調度的同時，還要求企業(yè)實行黑名單管理，對存在違法違規(guī)行為的用戶及時采取提高用車費用、停用等多種措施;還會加強對企業(yè)監(jiān)管，建立企業(yè)信用管理機制，納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。

專家建言

企業(yè)影響社會秩序必須支付社會成本

對于共享單車的管理，中國財政科學研究院應用經濟學博士后盤和林接受記者采訪時表示，共享單車出現(xiàn)亂停亂放、占道等影響公共秩序的行為，還是應該制定法規(guī)，其影響社會秩序的成本必須由共享單車承擔，從經濟學的角度來說，這是外部性成本內在化，解決市場失靈的最有效辦法。

目前的管理辦法還存在很多管理的空白地帶，例如亂停亂放，城管只能收車，缺乏進一步處理的法律依據(jù)。對共享單車公司的不配合行為缺乏硬約束力，對于退市企業(yè)“遺孤”的處置更為棘手。

各地應該盡快出臺相關法規(guī)，讓共享單車企業(yè)切實履行起社會責任，將其所帶來的外部性負面成本進行內在化。

(新媒體責編：news1166)