1月12日，財政部、國家稅務總局聯合下發通知，自2015年1月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅在現行單位稅額基礎上提高0.12元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅在現行單位稅額基礎上提高0.1元/升。航空煤油繼續暫緩征收。

　　加上去年進行的兩次成品油消費稅上調，本次上調已經是成品油消費稅短期內的第三次上調。在當前國際油價大幅下跌背景下，上調成品油消費稅的目的是什么？又將對經濟社會發展產生怎樣的影響？記者采訪了有關部門和專家。

　　提稅與降價同步，不會對物價造成影響

　　在上調成品油消費稅的同時，國家發展改革委發出通知，決定將汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.13元和0.20元，調價執行時間為1月12日24時。

　　按現行成品油價格形成機制測算，汽、柴油價格每噸可分別降低395元和380元。由于汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元，折合每噸影響汽、柴油價格分別少降215元和150元。兩個因素相抵，國內汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元。

　　專家表示，由于本次提高成品油消費稅選在油價下跌的時機出臺，并且提稅和降價同步實施，不會對物價造成影響，提稅后油價還是下降的，兼顧了宏觀調控需要和居民、企業的承受能力。

　　目前我國的消費稅不是對所有消費品普遍征收，僅對部分具有高耗能、高污染、高消費等特點的消費品征收，主要發揮調節消費行為和收入差距的作用。

　　發揮稅收促進節能作用，新增收入用于治污

　　在成品油消費稅短期內三次上調后，公眾自然關心新增財政收入將發揮怎樣的作用。

　　財政部、國家稅務總局表示，在2014年四季度兩次提高成品油消費稅后，這次繼續提高成品油消費稅單位稅額，目的在于進一步發揮消費稅在推動大氣污染治理、促進發展方式轉變等方面的作用。提高成品油消費稅后形成的新增收入，繼續納入一般公共預算統籌安排，積極支持以下兩方面：

　　一是支持治理環境污染、應對氣候變化。安排大氣污染防治專項資金，重點支持京津冀及周邊、長三角、珠三角治理霧霾。安排城鎮污水處理設施配套管網建設資金，支持重點流域城鎮污水處理管網設施建設，提高污水處理能力。安排江河湖泊治理與保護資金，支持具有重要飲水功能的水質良好湖泊及其相連的河流、地下水等水系保護等。

　　二是促進節約能源，鼓勵新能源發展。提高成品油消費稅的新增收入，將繼續統籌用于治理環境污染、應對氣候變化、促進節約能源、鼓勵新能源發展等方面。

　　按照目前汽、柴油價格形成機制，提高的消費稅將傳導至汽、柴油零售價格，石油煉化企業基本不會因為提高成品油消費稅直接受益或受損。

　　柴油保持相對較低稅額，促進工農業發展

　　細心的消費者可能會注意到，我國近期三次提高成品油消費稅，均采取了汽、柴油不同幅度的調整辦法，汽油與柴油消費稅單位稅額保持一定的差距，據測算，經過三次調整，汽、柴油消費稅單位稅額差已由改革前的0.2元/升擴大到0.32元/升。

　　專家認為，之所以要讓柴油保持相對較低的消費稅額，主要考慮柴油是重要的工農業生產資料，目前工業增速明顯回落，且春耕在即，保持柴油相對較低的單位稅額，對促進工農業發展都具有重要意義。

　　同時，受國內經濟增速放緩等影響，去年以來柴油銷量明顯下降。

　　隨著我國工業化進程的加快，柴汽消費比逐漸下降，保持柴油相對較低的單位稅額有利于減緩柴油供過于求的局面，順應汽、柴油消費結構的變化趨勢。

　　本報記者 李麗輝 吳秋余

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