為著力整治騷擾電話擾民問題，切實凈化通信服務(wù)環(huán)境，工信部等十三部門日前印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，決定自2018年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。

對于專項行動的總體目標(biāo)，方案強調(diào)，將綜合采用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多種手段，重點對商業(yè)營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進(jìn)行整治，規(guī)范通信資源管理，加強源頭治理，打擊非法獲取個人信息的行為，合力斬斷騷擾電話利益鏈，實現(xiàn)商業(yè)營銷類電話規(guī)范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目標(biāo)。

方案提出多項具體任務(wù)措施，主要包括嚴(yán)控騷擾電話傳播渠道、全面提升技術(shù)防范能力、規(guī)范重點行業(yè)商業(yè)營銷行為、依法懲處違法犯罪、健全法規(guī)制度保障。

其中，在嚴(yán)控騷擾電話傳播渠道方面，《行動方案》提出加強語音線路和碼號資源管理，加強電話用戶合同約束，全面規(guī)范營銷外呼業(yè)務(wù)，全面清理各類騷擾軟件。方案指出，開展商業(yè)營銷外呼的，應(yīng)當(dāng)征得用戶同意，建立用戶白名單并留存相關(guān)依據(jù)資料，規(guī)范外呼時段、行為等，不得對用戶正常生活造成影響。用戶明確表示拒絕后，不得繼續(xù)向其發(fā)起呼叫。

在全面提升技術(shù)防范能力方面，《行動方案》提出強化主叫號碼鑒權(quán)和通話溯源，提升騷擾電話攔截能力，增強騷擾電話提醒和預(yù)警能力，增強騷擾電話綜合管控能力。方案指出，基礎(chǔ)電信企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)客戶可以使用的號段范圍，嚴(yán)禁利用透傳技術(shù)虛擬主叫號碼或自行修改主叫號碼，對未通過鑒權(quán)的呼叫一律進(jìn)行攔截。要嚴(yán)格落實相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加強以“+86”開頭的虛假號碼境外來電攔截，做好不規(guī)范主叫號碼和“響一聲”“呼死你”等騷擾電話的甄別和攔截。

在規(guī)范重點行業(yè)商業(yè)營銷行為方面，《行動方案》提出由各相關(guān)主管部門牽頭，加強各行業(yè)商業(yè)營銷規(guī)范管理，宣貫相關(guān)法律法規(guī)，查處商家違規(guī)濫發(fā)商業(yè)類電子信息的行為，嚴(yán)禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營銷電話，對違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員依法采取監(jiān)管措施或予以行政處罰，從源頭上杜絕營銷電話擾民。主要工作包括嚴(yán)格規(guī)范金融類電話營銷行為，嚴(yán)格規(guī)范售房租房電話營銷行為，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電話營銷行為，規(guī)范人力資源服務(wù)、旅游等行業(yè)的電話營銷行為。

方案要求，各相關(guān)部門要明確相關(guān)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及具體工作職責(zé)和工作方案，細(xì)化責(zé)任、層層落實，真抓實干、勇于擔(dān)當(dāng)，把行動方案落到實處，切實遏制騷擾電話蔓延態(tài)勢。

方案還要求，建立聯(lián)合懲戒機制，各部門對存在嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)和個人實施聯(lián)合懲戒，使其“一處失信，處處受限”。(付長超)

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