近年中國汽車保有量大幅上升，汽車維權事件也隨之攀升。“西安奔馳女車主坐引擎蓋維權”事件令公眾眼球再次聚焦到現有汽車“三包”規(guī)定的部分缺陷條款上。

中國國家市場監(jiān)管總局近期發(fā)布了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定(修訂征求意見稿)》，即新版汽車“三包”規(guī)定征求意見稿。對此，多位業(yè)內專家表示，征求意見版“三包”規(guī)定與現有規(guī)定相比更大程度上維護了消費者的權益，但仍然存在缺陷車退換門檻過高、消費者知情權和選擇權保護不到位等問題。

中國法學會消法研究會常務理事扈紀華日前在“第二屆3·15汽車消費論壇暨汽車三包執(zhí)行中的熱點、難點法律問題研討會”上表示，現行汽車三包規(guī)定中嚴重的安全性能故障要累計兩次修理才可以更換、退貨，門檻過高。“汽車嚴重的安全性能故障完全有可能導致嚴重交通事故，不能累計兩次。”

車質網副總裁張炤虎提供的數據顯示，通過對車質網接到的30余萬宗有效投訴，梳理得出了汽車200多個一級故障點，但這些故障點大部分被排除在退換范圍之外。他認為，只要關系到整車質量的問題，都應該免費退換，讓汽車回到檢驗前的狀態(tài)，合格后再出售。

在中國法學會消法研究會副秘書長、中國政法大學教授孫穎看來，如果按照征求意見稿的“三包”規(guī)定，西安奔馳女車主換車的訴求仍然得不到滿足。征求意見的“三包”規(guī)定，對缺陷汽車退換貨規(guī)定的門檻依然過高。

北京市第二中級人民法院審判委員會原專職委員王范武建議，新版“三包”規(guī)定，應把“累計進行2次修理”刪除，60日或3000公里之內發(fā)生問題就應退換，在此基礎上再做附加規(guī)定，進一步保護消費者權益。“現行‘三包’政策規(guī)定，只要把車交付給消費者，甚至開具發(fā)票沒有交付，風險便轉嫁給了消費者，退換車的門檻，不合理、不合情、更不合法。”

此外，現行汽車“三包”規(guī)定的立法目的、與上位法的沖突以及適用范圍問題，也成為業(yè)內專家關注的問題。張炤虎認為，汽車“三包”規(guī)定雖然只是一部行政法規(guī)，但其專業(yè)性決定了當汽車消費糾紛出現時，它的適用性更強，目前現狀是當它與《消費者權益保護法》《產品質量法》等法律抵觸時，容易被有意無意的誤用。

王范武表示，汽車“三包”規(guī)定僅是部門規(guī)章，關于汽車“三包”規(guī)定的適用，首先要明確家用汽車也是消費類產品，涉及到消費類產品銷售產生的爭議，首先適用的是上述兩部法律，而不是汽車“三包”規(guī)定。“三包”規(guī)定作為部門的管理規(guī)定在司法訴訟中只具參考性，如和上位法不一致，對消費者不具有任何約束力。

專家認為，目前亟需打通生產者、銷售者之間的“三包”責任通道。中國消費者協會專家委員會專家邱寶昌表示，目前汽車銷售商名義上享受管理權，實際上受制于生產廠家，導致一旦消費者發(fā)現問題，容易遭遇推諉扯皮。

孫穎表示，“三包”規(guī)定要想保護消費者權益，就要把生產廠家和銷售商家之間的責任厘清，否則再好的“三包”規(guī)定，實施過程中也會大打折扣。現行“三包”規(guī)定對生產者的義務規(guī)定較少，但產品質量應由生產者保證。

扈紀華也認為，現行規(guī)定“三包”責任由銷售者承擔，但根本離不開生產者，所以要打通通道。“三包”規(guī)定修訂應明確“保護消費者，對消費者負責”的立法指導思想，使消費者權益的保障方便、快捷、有效，而不是設置過高的門檻。(完)

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