發展汽車分時租賃，是為了減少私人小汽車的擁有與使用。但是，共享汽車的發展需要有序進行，不可能像許多風投期望的那樣出現火爆行情。對照網約車曾經的野蠻成長，政策早出臺有好處，可以規范對汽車分時租賃種種不合適的預期和行為，引導發展進入良性狀態。

交通運輸部近期出臺有關汽車分時租賃的指導意見草案，廣泛征求社會意見和建議。可以從我國城市需要由汽車城市向公交都市與共享交通轉型的角度談三點看法。

汽車分時租賃對于城市交通轉型的意義。一般來說，以人為本位的可持續發展導向的城市交通體系，出行方式的排序，首先是地鐵等大容量軌道交通，然后是公共汽車，隨后是自行車出行(包括共享單車)，再后是有一定公共性的小汽車出行如出租車、網約車、共享汽車等，私家車出行應該排在最后位置。過去20多年，中國城市特別是特大城市有私家車增多的趨勢，現在需要向去私家車化方向轉型。發展共享交通，有助于促進這樣的轉型。要讓老百姓的現代化出行與私家車脫鉤，除了“公交優先”戰略之外，很重要的是發展三種類型的共享交通，即定制公交或輔助公交等共享巴士、共享單車、共享小汽車(即國內所稱的分時租賃汽車)。汽車分時租賃，可以給有特殊需要的需求者，提供不求所有、但有使用的小汽車出行機會，一定程度減少購買和使用私家車人口的高速增長。推出汽車分時租賃指導意見，很大程度上是要明確汽車分時租賃在城市綜合交通體系中的定位，助推中國城市交通體系進行可持續發展導向的供給側變革。

汽車分時租賃與巡游出租車、網約車的區別。汽車分時租賃是汽車租賃模式在城市中心地區的運用，類似于共享單車，具有短時租賃、即借即還的特點。理解汽車分時租賃的有關政策，需要辨析汽車分時租賃與出租車(包括網約車)的差異。有人不理解，說既然有了巡游出租車、網約車，為什么還需要發展分時租賃?簡單地說，出租車是代駕，是提供人對人的出行性服務;分時租賃是自駕，是提供車對人的工具性服務。一方面，這是為了滿足城市中人們對機動車出行的多樣化需求。在時空有限定的情況下，共享汽車往往比巡游出租車和網約車有更多的便利性。筆者所帶的一名博士研究生，假期坐飛機在學校與外地之間來回，晚上帶行李出行叫不到巡游出租車，就經常用手機訂共享汽車，方便地從嘉定校區開車到機場，或者從機場開車到嘉定校區。另一方面，對巡游出租車和網約車與分時租賃共享汽車的法律規定和要求是不一樣的。舉個例子，前者發生交通事故的時候，駕駛員和所在企業承擔全部法律責任;后者遇到同樣的問題，除了車輛原因與出租企業有關外，駕駛責任應該歸之于承租人，所以對汽車分時租賃的承租人要有嚴格的準入門檻。這就是分時租賃指導意見強調承租人應該實名制的原因所在。

汽車分時租賃應該在規范中合理發展。發展汽車分時租賃，是為了減少私人小汽車的擁有與使用。但是，共享汽車的發展需要有序進行，不可能像許多風投期望的那樣出現火爆行情。事實上，對分時租賃汽車的政策規定，與共享單車遇到的問題有類似性質。共享單車從去年一片叫好聲中問世，經過一年多的火爆發展，在運營服務上出現了車、人、錢(押金)、空間(亂停亂放)等問題。分時租賃的發展剛剛起步，雖然對象不同，但是可以從共享單車的發展中得到啟示，有前瞻性地提出正面清單和負面清單相結合的管理措施。例如，在車的方面，強調分時租賃車輛要有一定的門檻標準。私家車要搞分時租賃，必須具有可租賃的性質并且通過運營公司租賃;在人的方面，要求承租人驗明正身，身份證和駕駛證雙證齊全;在錢的方面，對押金和保險要有具體明確的規定;在空間方面，鼓勵城市中心有條件的公共停車場騰出停車空間，強調不同的城市依據自己的情形作出安排。有人說，汽車分時租賃的發展現在只是嬰兒狀態，政府出臺政策是否早了一點。對照網約車曾經的野蠻成長，筆者覺得政策早出臺有好處，可以規范對汽車分時租賃種種不合適的預期和行為，引導發展進入良性狀態，真正達到助推城市交通體系戰略轉型的目的。

(新媒體責編：wb001)